《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》將“高質量發展取得顯著成效”“美麗中國建設取得新的重大進展”列為核心目標內容，強調“加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國”“增強綠色發展動能”，這表明面向“十五五”，生態“含綠量”提升與發展“含金量”增長的協同性將成為衡量發展成效的重要標尺。貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，結合青海“三個最大”省情定位與“三個更加重要”戰略地位，《中共青海省委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確提出，堅定不移當好“中華水塔”守護人，以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設美麗青海，推動經濟社會發展全面綠色轉型，以生態“含綠量”支撐發展“含金量”。這是青海立足青藏高原生態屏障核心區功能定位、深入踐行習近平生態文明思想的必然要求，也是青海牢固樹立“兩山”理念，努力將生態優勢轉化為發展優勢、以生態保護實效驅動高質量發展躍升的行動方向。

　　一、以生態“含綠量”夯實產業發展“含金量”，構建綠色低碳現代產業體系

　　保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。人類長期的社會實踐經驗告訴我們，生態“含綠量”是高質量發展的自然資本存量，沒有優良的自然生態環境、豐富的自然資源，社會生產力的發展就會失去其長久、可持續發展的基本物質前提。青海作為長江、黃河、瀾滄江發源地，既是“中華水塔”核心承載區、青藏高原生態屏障關鍵組成，更是亞洲乃至北半球氣候變化的“調節器”，生態戰略地位無可替代。但同時凍土廣布、草原退化與沙化風險突出、生態系統自我修復能力極弱的系統脆弱性特征相互疊加。產業發展必須立足“中華水塔”生態本底，緊扣生態保護紅線與產業“四地”建設要求，堅守生態優先底線，以生態產業化、產業生態化為路徑，讓生態“含綠量”持續轉化為發展“含金量”，推動綠色低碳循環發展。

　　“十四五”時期，青海已奠定綠色產業發展堅實基礎：鹽湖產業從單一資源開發向多元協同跨越，形成千億級產業集群雛形；創新“光伏+治沙+牧業”模式，使塔拉灘荒漠變身百萬千瓦級光伏草場，帶動牧民發展“光伏羊”養殖，實現生態修復與畜牧增收雙效；建成全國首個清潔能源和綠色算力調度中心，綠色算力規模達2萬PFLOPS，“綠電+綠算”融合發展格局初步形成；國際生態旅游目的地建設聚焦“一芯一環多帶”格局，2025年上半年接待游客超2730萬人次、旅游收入234.8億元；藏羊、牦牛、枸杞等特色農畜產品通過標準化建設熱銷海外，綠色有機農畜產品輸出地品牌效應凸顯。

　　面向“十五五”，青海需以“雙碳”目標為牽引，積極培育和發展新質生產力，推動產業“四地”攀高逐新、聚鏈成勢。在鹽湖產業領域，聚焦資源綜合利用與零碳技術應用，推進“鹽湖+新能源+新材料”深度融合，構建“資源—產品—再生資源”綠色循環體系，提升鉀、鋰、鎂等資源利用效率，打造世界級現代鹽湖產業體系。在清潔能源領域，鞏固新能源裝機和發電量占比“雙主體”地位，加快建設“沙戈荒”大型風光基地，推進光熱發電技術規模化應用，構建“綠電—綠算—綠色制造”全產業鏈，推動青海從能源輸出地向產業高地跨越，實現開發與生態修復協同推進。在生態旅游領域，強化示范區建設與精品環線打造，深度挖掘三江源、祁連山、青海湖等生態資源價值，發展生態研學、高原康養等特色業態，帶動農牧民參與配套服務。在綠色農畜產品領域，推進全鏈條綠色化改造，推廣生態循環養殖模式，完善倉儲保鮮與冷鏈物流體系，擴大特色產品輸出規模，提升“青字號”品牌競爭力。同時健全產業“四地”建設協同機制，完善生態價值實現制度保障，推動鹽湖資源利用率、綠電外送規模、生態旅游收入及農畜產品出口額大幅提升，構建具有青海特色的綠色低碳循環發展經濟體系。

　　二、以生態“含綠量”充盈民生福祉“含金量”，實現生態惠民共建共享

　　環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉，它關乎每個人的呼吸、飲水、飲食、出行和居住，是人民群眾追求美好生活最基礎、最直接的組成部分。特別是從“盼溫飽”到“盼環保”，從“求生存”到“求生態”，隨著物質生活水平的不斷提高，人民群眾對優美生態環境的需求日益增長。青海立足高原生態稟賦，須將生態保護與民生改善深度融合，讓各族群眾在生態保護中收獲實實在在的收益，在綠色發展中提升幸福感與獲得感，彰顯“生態為民”的發展導向。

　　“十四五”時期，青海民生福祉與生態保護協同推進成效顯著。通過“一戶一崗”生態管護公益崗位機制、草原生態保護獎補資金發放等舉措，讓十余萬農牧民端起“生態碗”、吃上“生態飯”，在履行生態保護責任的同時獲得穩定經濟收益；持續推進農村生活污水垃圾治理、“廁所革命”、農村道路硬化和鄉村綠化等工程，補齊基礎設施短板，改善人居環境，讓高原鄉村既有“生態顏值”更有“生活品質”；區域醫療中心、優質教育資源布局持續優化，生態宜居與民生保障相得益彰，各族群眾的獲得感成色更足。

　　面向“十五五”，青海需持續深化生態惠民實踐，讓生態紅利更多更公平惠及全體人民。在增收致富方面，做強生態農牧業，推動產業向規模化、標準化、品牌化轉型升級，支持產業鏈延伸項目建設，拓寬線上線下銷售渠道，促進“產加銷”一體化發展，保障農牧民穩定增收；依托國際生態旅游目的地建設，培育農牧民雪山向導、生態講解員等職業，發展民宿、餐飲等配套產業，實現“生態就業”與“家門口增收”。在人居環境方面，踐行“千萬工程”經驗，構建政府主導、部門聯動、鄉鎮負責、社會參與的專項治理體系，以網格化管理健全環境衛生監管機制；完善污水垃圾閉環處理體系，實施村莊周邊生態修復，在優化村容村貌的同時保留民族特色與高原風貌；加強宣傳教育引導，推動群眾參與環境整治全過程，構建共建共治共享的良好格局，建設高原美麗宜居村莊。在公共服務方面，推動優質教育、醫療資源向生態核心區傾斜，完善易地搬遷后續扶持政策，健全社會保障體系，讓生態保護成果與民生改善成效同步提升，實現生態美、百姓富的有機統一。

　　三、以生態“含綠量”鑄牢民族團結“含金量”，凝聚共同發展強大合力

　　青海省多民族聚居、多元文化共融，全省有6個自治州、7個自治縣、28個民族鄉，民族區域自治地方面積達98%，是全國少數民族人口占比最高和民族區域自治地方面積最大的省。與此同時，青海全省大部分區域屬于生態保護相關區域，三江源、祁連山等國家重點生態功能區、自然保護地恰是藏族、回族、蒙古族、土族等少數民族的主要聚居地。此種空間重合性，決定了生態保護絕非單一群體的責任，而是各民族共同的生存發展命題，基于生態共同體的天然聯結也就構成了民族團結最堅實的自然基礎。在青海，各族群眾長期以來共同守護青藏高原的生靈草木、萬水千山，生態保護已成為各民族的共同使命與精神紐帶，民族團結之花在綠色發展中綻放。

　　“十四五”時期，青海將生態保護與民族團結深度融合，以生動實踐夯實“生態共同體”與“中華民族共同體”建設共生根基。作為全國率先創建的民族團結進步示范省，所有市州和93%的縣市區建成了全國民族團結進步示范區，各族群眾在生態守護中凝聚共識、增進情誼。文化傳承上，深度挖掘河湟文化、昆侖文化中的傳統生態智慧，通過青海湖祭海等活動，讓生態文化成為跨民族交流的紐帶；產業共建上，推動各族群眾共同參與“光伏+治沙+牧業”、生態農牧業等項目，各族牧民通過牦牛和藏羊生態養殖、生態旅游服務等實現穩定增收，在抱團發展中加深情感聯結；國家公園建設中，組建由漢、藏、回、蒙古等多民族構成生態管護員隊伍，開展“民族團結林”營造、跨區域聯合巡護等行動，生態保護與民族團結相互賦能。

　　面向“十五五”，青海應持續以生態保護為紐帶，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，凝聚共同團結奮斗的磅礴力量，在建設中華民族共同體上走在前列，讓各族人民共享發展成果、共創美好未來。要系統挖掘各民族傳統生態智慧，將其融入現代化生態保護實踐，通過傳統節慶、非遺展示、生態體驗等活動，促進各民族文化互鑒，讓生態文化成為民族團結的橋梁。推動生態文化與非遺工坊、生態研學深度融合，打造具有民族特色的生態文化品牌，在傳承民族文化的同時拓寬增收渠道。創新多元主體協同參與機制，鼓勵政府、企業、社會組織及各族群眾共同投身生態保護，通過生態補償、生態就業、公益基金等舉措，激發各民族參與生態保護的積極性；深化民族團結進步示范省創建，將生態保護成效納入示范評價體系，讓各民族在共同守護“中華水塔”、建設美麗青海的過程中，進一步增強“五個認同”，凝聚起共同推進現代化建設的強大合力。

　　青海的實踐充分證明，生態“含綠量”與發展“含金量”不是對立關系，而是共生共榮的有機整體。這既是馬克思主義生態觀的當代實踐，也是習近平生態文明思想在高原大地的生動彰顯。站在“十五五”新起點，青海須始終堅守生態保護優先底線，以碳達峰碳中和為牽引，持續深化生態優勢轉化，讓生態保護與經濟發展雙向賦能、良性循環，真正在促進人與自然和諧共生上走在前列、在構建綠色低碳循環現代化產業體系上走在前列、在建設中華民族共同體上走在前列，為建設美麗中國、實現中華民族永續發展貢獻青海力量。

　　（作者分別為青海大學馬克思主義學院副教授、碩導，碩士研究生）