拉薩市將八廓古城保護與舊城改造提升確定為“一號工程”，明確“嚴禁大拆大建、嚴禁大搬大遷、嚴禁拆舊建新”，最大限度保留原住民、原風貌、原生態

　　立足逐步恢復歷史水系、治理提升現有水系，堅持水資源、水生態、水環境“三水統籌”

　　錨定“五年增綠山川、十年綠滿拉薩”目標，高質量推進拉薩南北山綠化工程，推動建設拉薩國有林場，建立健全拉薩南北山綠化管護體系

　　高原的氣候、能源、碳匯、政策、成本五大優勢，正轉化為數字經濟發展優勢

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者

　　8月13日，坐落于布達拉宮西麓、藥王山腳下的拉薩團結公園向公眾開放。園內湖水清澈，綠樹成蔭，花卉競放。站在公園登山步道眺望布達拉宮，人文古跡與自然景致相映成趣。

　　拉薩團結公園建設，是近年來當地城市建設管理提質增效的縮影。拉薩市從生態建設、城市建設、經濟建設三方面發力，為高原古城的長治久安和高質量發展蓄勢賦能——通過古城保護和設施改造，讓城市更新保留歷史文化肌理，激發現代化人民城市新活力；通過治水潤城、植綠滿城，實現生態環境共享，打造高原生態宜居新城；通過發展數字產業創新經濟動能，將高原氣候、能源、碳匯、政策、成本優勢轉化成為數字經濟發展優勢。

　　西藏自治區相關負責同志表示：“經過這幾年持之以恒的努力，拉薩的城市面貌發生了積極變化，綠化水平有了不同程度提升，人民群眾對此給予積極評價。”

　　漫步拉薩街頭，處處生機勃勃。承載厚重人文歷史內涵的“高原明珠”，以鮮活的姿態躍向更富生命力的未來。

　　優先保護古城：城市更新融古今

　　在拉薩中心地帶，八廓古城煥發新的光彩。

　　八廓南街的夏扎大院是座典型的藏式石木結構大院，已歷數百年風雨洗禮。門梁與門窗上的彩繪經過細致補色，古樸的藏式圖案色澤溫潤。今年70歲的赤普老人看著修繕一新的街巷，感慨地說：“修的是破損的角落，留住的是我們的記憶。”

　　堅持文物保護“最小干預、古今交融”的原則，拉薩市將八廓古城保護與舊城改造提升確定為“一號工程”，明確“嚴禁大拆大建、嚴禁大搬大遷、嚴禁拆舊建新”，最大限度保留原住民、原風貌、原生態。古建文物大院和居民大院修繕采取“一院一策”，路面工程僅對破損嚴重路段進行修補，地面與墻體原有材料盡量回收再用。

　　著眼“面子”，更重“里子”。近期，古城全面實施水電、通信、消防等基礎設施改造，鋪修道路石板近萬平方米、修復臺階4580平方米、整治飛線605處，非機動車停車位增加到1.1萬個。

　　吉崩崗街道小昭寺路試點改造后，街巷平整潔凈，之前的飛線不見蹤影。走進繞賽社區的別拉康瓊大院，多輛電瓶車整齊停放在充電區，幾位居民正掃碼充電。“大院裝了充電樁，方便又安全。”居民邊巴次仁笑著說。

　　八廓古城利用騰退空間打造“15分鐘生活舒適圈”，積極推動基層社區配備便民藥房、健身場所，完善非機動車停車場和充電設施，大幅提升古城宜居性。

　　科學規劃為八廓古城長遠發展積蓄動力。拉薩編制《拉薩歷史文化名城保護規劃（2021—2035）》，科學有序、縱深推進歷史文化名城保護。出臺《八廓古城保護工程規劃》和消防安全、市政設施、古建修繕、公共服務等8個專項規劃，形成“1+8”規劃體系，為古城發展筑基。

　　拉薩市投入3.95億元，全面推進風貌整治工程，涵蓋八廓古城區13棟重點建筑修繕、547棟公共環境建筑修補、歷史城區28棟重點建筑整治，以及485棟建筑公共服務配套設施的日常維護。今年上半年，八廓古城北片區的北京東路基礎設施改造項目僅用45天便完工，成為今日“拉薩速度”的縮影。

　　城市規劃落地過程中，群眾參與貫穿始終。拉薩市在每個改造項目中均聘請群眾監督員，廣泛征集意見，確保方案貼近民意。古城還強化居委會功能，讓更新成果由大家共同守護。“古城環境需要大家一起管理維護，更新成果是大家共同的財富。”曲蘇大院居民央宗說。

　　如今的八廓古城，古色古香的立面與整潔有序的街道相得益彰，歷史的厚重與現代的便捷在這里交融。拉薩市政協副主席、八廓古城管委會黨工委書記劉亮表示：“八廓古城保護與更新，不僅是為了保護和傳承歷史文脈、城市肌理，更是要讓這座千年古城在新時代煥發持久生命力。”

拉薩團結公園景色（2025 年 8 月攝） 受訪者供圖

　　“水潤城、綠滿城”：城市“顏值”比海拔更高

　　“我剛繞公園散步，心情特別舒暢。”家住拉薩團結公園附近的市民德央表示，公園建成提升了自己的生活質量。

　　城市公園建設正是拉薩“水潤城、綠滿城”規劃中的重點項目。拉薩市堅持“生態立市”工作原則，積極踐行“兩山”理念，做足“水”和“綠”的文章，讓城市的“顏值”比海拔更高。

　　“水潤城”實現濕地生態環境共享。歷史上拉薩水系發達、濕地豐富，水貫穿整個城市。堅持以人民為中心的發展思想，拉薩市立足逐步恢復歷史水系、治理提升現有水系，堅持水資源、水生態、水環境“三水統籌”，結合海綿城市建設和國際濕地城市創建，大力實施中心城區水系治理提升工程，重點做好藥王山環境整治、兩島內河改造提升、稅務林—青年林卡、尼卓苑活水林卡、拉魯濕地保護等項目建設，逐步實現“水潤城”。

　　拉薩市緊密結合高原河谷城市特點，總結應用海綿城市建設的創新技術和典型案例。中心城區水系生態治理二期工程改善了城市水循環系統，營造親水空間；拉魯濕地保護及周邊生態環境治理提升工程進一步提升濕地生態、調蓄、凈化等海綿功能。截至目前，拉薩市建成城市水系62.5公里，增加城市水體面積近800公頃，恢復城市濕地面積約14公頃。

　　水系治理成果惠及文旅。經過多年系統精準治理拉薩河，8月5日晚，第一艘高原現代科技游船“情滿拉薩”鳴笛啟航，拉薩河畔開啟了全球海拔最高的“行浸式”夜游預熱首秀。該文旅項目秉持綠色發展理念，充分考量高原生態脆弱性，優先選用節能低耗設備，減少能耗與碳排放。

　　“綠滿城”打造高原生態宜居之城。拉薩市錨定“五年增綠山川、十年綠滿拉薩”目標，高質量推進拉薩南北山綠化工程，推動建設拉薩國有林場，建立健全拉薩南北山綠化管護體系。深入開展大規模國土綠化，在推進城市道路綠化、公園綠化、庭院綠化上久久為功，持續優化城市綠化養護職責體系和標準體系，逐步把拉薩打造成“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的高原生態宜居之城。

　　為遏制草地退化、土地沙化，改善居民生活環境，2012年拉薩市啟動南山造林綠化工程，昔日荒山變身為拉薩南山公園。“十多年前，山上光禿禿的，風卷沙塵，連鳥兒都不愿停留。”拉薩南山公園護林員扎西曲培說，“現在走在山林間，吹聲口哨，各種鳥兒啾啾回應，仿佛在和人對話。”

　　2021年，拉薩南北山綠化工程正式啟動，計劃用10年完成營造林206.72萬畝。截至目前，已完成營造林90萬畝，栽植各類苗木1.2億多株。數據顯示，拉薩周邊去年平均降水量393.1毫米，較常年同期增加4.8毫米；今年上半年平均降水量149.4毫米，增加29毫米；相對濕度36.4%，增加0.2個百分點。

　　加快推進“數興城”：創新動能迎未來

　　7月17日，2025全球數字經濟大會拉薩高層論壇在拉薩群眾文體中心開幕。數控矩陣球光影秀上，流動的光點翻涌而來，展示著拉薩城廓歷史畫面和未來城市數智場景。

　　高原的氣候、能源、碳匯、政策、成本五大優勢，正轉化為數字經濟發展優勢。“十四五”時期以來，拉薩大力發展數字經濟建設國家“東數西算”算力中心和智算平臺，加快推進國家首批“雙化協同”綜合試點工作，全市各類數字經濟企業近4000家，其中規上數字經濟企業35家。

　　在數字經濟產業方面，電信、廣播電視和衛星傳輸服務業展現出強大韌性，信息技術服務、電子商務、數字內容產業等表現突出，正在打造發展新質生產力的“西藏樣本”。

　　基礎設施建設取得顯著成效。拉薩已獲批建設國際通信出入口局；已建成國家級綠色數據中心，實現固定網絡“千兆到戶”；國家級互聯網骨干直聯點建設項目主體工程已完工，監測部分穩步推進；截至今年，建成5G基站7220個，每萬人擁有5G基站數69個。

　　數字金融服務不斷創新。多家金融機構推出多元化線上信貸產品；加快布局新型金融基礎設施，強化政策保障與數字化生態培育。“過去跨境匯款需要一周時間，現在資金到賬就像收微信紅包一樣快。”一家國際旅行社的負責人卓瑪笑著說。跨境支付創新成為連接高原與世界的“金融紐帶”。

　　電子商務促進邊貿發展。中國（拉薩）跨境電子商務綜合試驗區率先開通“9810”業務，實現跨境電商出口海外倉零的突破，電子商務平臺讓西藏特色產品出山跨海，更高效地走向消費者。在拉薩綜合保稅區，日用百貨、新能源汽車、西藏本地羊毛羊絨等產品通過“一箱到底”監管模式出口至南亞國家。

　　數字內容豐富文化體驗。拉薩市打造集預約購票、AI導覽、交通接駁、投訴反饋等功能于一體的文旅數字平臺，推進“元宇宙”建設；還推出“雪域古城·圣地拉薩”數字旅游卡，持卡游客不僅可以免費游覽大昭寺、納木錯等著名景點，還能沉浸式體驗藏香制作、地熱溫泉、實景劇演出等特色項目。

　　拉薩市相關負責同志表示，拉薩作為全球數字經濟大會設立的唯一永久分會場，將充分利用這一平臺推動信息共享、機遇共享，深化政策和經驗交流，全面建立科研機構、行業協會、政府機關及企業間的多樣化、多層次合作關系，充分發揮“五大優勢”，用好用足產業強市投資基金，探索設立北京、江蘇數字經濟飛地產業園，積極尋求發展效益最大公約數，做大拉薩數字經濟“蛋糕”，讓數字橋梁跨越喜馬拉雅，更好建設現代化人民城市。 （記者：翟永冠 李西銓 潘一景 蔣夢辰）