背景導讀

　　建立社會主義市場經濟體制中的愛國統一戰線

　　(1992年—2002年10月)

　　1992年，鄧小平視察南方并發表重要談話和黨的十四大的召開，標志著我國改革開放和社會主義現代化建設進入了新的發展階段。愛國統一戰線以鄧小平建設有中國特色社會主義的理論為指導，圍繞建立社會主義市場經濟體制，”一國兩制”方針的貫徹實施，不斷研究新情況和新問題，充分調動各族各界人士的積極性、主動性和創造性，形成了新的氣勢，開創了新的局面。

　　2000年12月4日至6日，中共中央召開了第十九次全國統戰工作會議。江澤民發表了《進一步開創統一戰線工作的新局面》的重要講話，李瑞環同與會代表座談并發表重要講話。李鵬、朱镕基、胡錦濤、尉健行等在京中央政治局常委，政治局委員、候補委員等出席會議。王兆國作工作報告。會議討論了《中共中央關于加強統一戰線工作的決定》(征求意見稿)，并于12月31日下發。這次會議，從跨世紀的歷史高度，全面分析了統一戰線工作面臨的新形勢、新情況，進一步明確了新的歷史條件下統一戰線的重要地位和作用，系統論述了當前和今后一個時期黨的統一戰線方針政策和主要任務，深刻闡明了統一戰線一系列帶有根本性、全局性、戰略性的重大理論和實踐問題，是動員和組織廣大統一戰線成員為實現黨在新世紀的三大任務而奮斗的會議，在黨的統一戰線歷史上具有深遠意義。明確新的歷史條件下統一戰線重要地位和作用江澤民在講話中，把統一戰線在新世紀黨的工作全局中的地位和作用概括為“四個離不開”，即實現第三步戰略目標離不開統一戰線，發展社會主義民主政治離不開統一戰線，建設有中國特色社會主義文化離不開統一戰線，實現祖國完全統一離不開統一戰線。指出，鞏固和發展最廣泛的統一戰線，關系到黨的執政地位和人民民主政權的鞏固，關系到公有制主體地位和促進非公有制經濟的健康發展，關系到科教興國戰略的實施和現代化建設的進程，關系到民族團結、社會穩定和領土完整，關系到“一國兩制”方針的貫徹和祖國完全統一，關系到維護世界和平與促進共同發展。強調：在新世紀，統一戰線作為黨的一個重要法寶，絕不能丟掉；作為黨的一個政治優勢，絕不能削弱；作為黨的一項長期方針，絕不能動搖。明確新世紀統戰工作的基本任務和重要原則

　　會議指出，我國社會的一致性和多樣性是當代中國社會的重要特征，是統一戰線存在和發展的客觀基礎，對統一戰線實現最廣泛團結提出了新的、更高的要求。會議把統一戰線工作范圍由原來的10個擴大為12個方面，即各民主黨派成員，無黨派人士，黨外知識分子，少數民族人士，宗教界人士，非公有制經濟人士，香港、澳門同胞，臺灣同胞、去臺灣人員留在大陸的親屬和回大陸定居的臺胞，出國和歸國留學人員，海外僑胞和歸僑僑眷，原工商業者，起義和投誠的原國民黨軍政人員等。會議指出，新世紀統一戰線工作的基本任務是：高舉愛國主義、社會主義旗幟，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，化消極因素為積極因素，為建設有中國特色社會主義的經濟、政治、文化服務，為維護安定團結的政治局面服務，為實現祖國完全統一服務，為維護世界和平與促進共同發展服務。會議提出了新世紀統一戰線必須堅持的重要原則：堅持黨對統一戰線的領導權，堅持為黨和國家的中心任務服務，堅持大團結、大聯合的主題，堅持發揚社會主義民主，堅持求同存異、體諒包容，堅持運用“團結—批評—團結”的公式，堅持照顧同盟者利益。明確我國政黨制度的顯著特征和衡量標準江澤民的講話和《中共中央關于加強統一戰線工作的決定》指出，確立和實行適合國情的政治制度和政黨制度，對一個國家的發展和穩定具有極為重要的意義。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是中國共產黨運用馬克思主義政黨學說，深刻總結國內外的歷史教訓，在長期的革命和建設實踐中，同各民主黨派共同創立的，是中國人民長期奮斗的成果，也是中國人民政治經驗和智慧的結晶。明確提出：我國政黨制度的顯著特征在于：共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政。衡量中國的政治制度和政黨制度，最根本的是要從中國國情出發，從中國革命、建設、改革實踐的效果著眼，一是看能否促進社會生產力持續發展和社會全面進步；二是看能否實現和發展人民民主，增強黨和國家的活力，保持和發揮社會主義制度的特點與優勢；三是看能否保持國家政局穩定和社會安定團結；四是看能否實現和維護最廣大人民的根本利益。強調在我國政黨格局中，民主黨派作為具有政治聯盟性質的政黨，具有進步性和廣泛性相統一的特點。共產黨和各民主黨派在國家重大問題上進行民主協商、科學決策，集中力量辦大事；共產黨與各民主黨派互相監督，促進共產黨領導的改善和參政黨建設的加強。這既避免了多黨競爭、相互傾軋造成的政治動蕩，又避免了一黨專制、缺少監督導致的種種弊端。我國政黨制度的巨大優勢在這里，同國外一黨制和多黨制根本區別也在這里。完善黨對統一戰線的領導體制會議要求各級黨委要從堅持“三個代表”的高度抓好統一戰線工作，黨政主要領導要親自做統戰工作；各級人大、政府、政協和司法機關的黨組織要搞好與黨外人士的合作共事；工會、共青團、婦聯等人民團體要結合自身特點開展統戰工作；科學、教育、文化、衛生、企業以及鄉鎮、街道黨組織也要積極做好統戰工作。為加強黨對統一戰線工作的領導，江澤民的講話和《中共中央關于加強統一戰線工作的決定》明確：省及省以下黨委統戰部長，由于工作需要而又有條件的要由同級黨委常委擔任，并在任免前征求上一級黨委統戰部門的意見。要求建立健全統一領導、相互協作的統一戰線工作機制。加強統戰部門和統戰干部隊伍建設，統戰工作任務重的高等院校、科研院所和大型國有企業有企業黨委要設置統戰部，鄉鎮、街道黨組織要有統戰委員，其他企事業單位也要有人負責統戰工作。各級黨委要為統戰部門改善工作條件，提供經費保障。第十九次全國統戰工作會議以后，掀起深入學習、廣泛宣傳的熱潮。中央統戰部制發文件和學習輔導材料，舉辦培訓班、研討會，組織全國統一戰線知識競賽。全國31個省區市都召開了統戰工作會議傳達貫徹中央精神，制發貫徹落實中央決定的意見及配套文件，黨委常委擔任統戰部長、建立黨委統戰部負責協調的統一戰線工作機制、黨外人士的培養選拔安排使用等一些長期制約統戰工作進一步發展的困難和問題逐步得到解決，全面活躍和推進了各個領域的統戰工作。到2002年底，河南在全國率先實現全省17個省轄市、1個省直管市和158個縣(市、區)統戰部長由同級黨委常委擔任。