背景導讀：全面建設小康社會中的愛國統一戰線(2002年11月—2012年11月)

　　以黨的十六大召開為標志，我國進入全面建設小康社會新的發展階段。統一戰線堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，著力促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，推動統一戰線形成團結、穩定、開拓、活躍的良好局面，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作出了重要貢獻。

　　2006年7月中旬，各有關部門召開了貫徹落實中央民族工作會議精神經驗交流會。10月，由中央辦公廳和國務院辦公廳牽頭，中央統戰部、國家民委等13個部門組成貫徹落實中央民族工作會議精神專項督查組，分6組赴5個民族自治區和云南等6省進行專項督查，并對各地民族工作的發展提出指導意見。

　　為加快少數民族和民族地區經濟社會發展，黨和國家在編制“十一五”規劃中，第一次編制了《扶持人口較少民族發展規劃（2005-2010）》《少數民族事業“十一五”規劃》《興邊富民行動“十一五”規劃》3個國家級專項規劃。

　　2005年6月10日，有關部委印發了《培養少數民族高層次骨干人才計劃的實施方案》。

　　2006年下半年，全國人大常委會執法檢查組對《中華人民共和國民族區域自治法》實施情況進行了檢查。

　　2009年7月，國務院下發了《進一步繁榮發展少數民族文化事業的若干意見》。

　　2010年，黨中央、國務院召開西部大開發工作會議，制定了《關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》，對未來10年深入實施西部大開發戰略作出了全面部署。截至2008年，西部大開發以來民族地區固定資產投資累計達到77899億元，其中2008年達18453億元，比2000年增長5倍，年均增長23.7%。

　　經過全國各族人民的共同團結奮斗，少數民族和民族地區經濟社會發展不斷躍上新臺階，實現跨越式發展。

　　黨的十六大以來的10年，是民族地區獲得支持力度大、發展快、群眾得實惠多的重要時期。

　　經濟實力明顯增強，2010年，民族八省區地區生產總值約4.2萬億元，財政收入達到4098億元，年均保持了兩位數的增長速度，高于全國平均增速，其中內蒙古連續九年增速居全國之首。一批特色優勢產業初步形成，新疆的油氣、棉花，內蒙古的乳業、煤電，廣西的蔗糖、蠶繭，云南的花卉、烤煙，青海的鉀肥，產量都穩居全國之首，為民族地區經濟持續快速發展奠定了堅實基礎。

　　2006年7月1日青藏鐵路建成通車。圖為7月1日11時20分許，由拉薩發出的“藏2”次列車通過拉薩河特大橋。

　　基礎設施快速增長，一大批交通、水利、通信等重大項目相繼建成，四通八達、覆蓋城鄉的基礎設施網絡初步形成。至2010年底，民族地區公路總里程達到91.4萬公里，鄉鎮通公路比重達到99.5%，建制村通公路比重達到96.6%。青藏鐵路、西電東送、西氣東輸等一大批標志性工程建成投入使用，重大水利、能源、通信設施建設也全面推進。

　　民生大幅改善，民族地區教育辦學條件極大提高，“普九”任務順利完成，“兩免一補”政策全面普及，少數民族考生升學率穩步上升，內地新疆班和西藏班招生規模不斷擴大。城鎮居民基本醫療保險制度、新型農村合作醫療制度、農村最低生活保障制度全面建立，新型農村社會養老保險制度試點在西藏實現全覆蓋，新疆、寧夏等地覆蓋面遠遠高于全國平均水平。2010年，民族八省區農村貧困人口已從2001年的3076.8萬人下降到1452萬人，西部地區9400多萬人的飲水問題得到解決。

圖為青海省瑪多縣的冬格措納湖。

　　生態建設成效顯著，青海三江源治理、退耕還林、退牧還草等系列重大生態工程扎實推進，保護范圍不斷擴大。退牧還草工程實施以來，累計安排投資136億元，工程區植被覆蓋率平均增長14個百分點，產草量增長68%。素有“千湖之縣”美譽的黃河源頭第一縣-瑪多縣，又開始呈現出湖泊星羅棋布、水草豐美的景象。民族地區作為國家生態安全屏障，其整體生態惡化趨勢已得到初步遏制。

　　對外開放日益加深，在1.9萬公里的邊境線上，民族地區著力發揮區位優勢，積極參與大湄公河流域、圖們江地區、中亞地區等國際區域經濟合作，相繼舉辦了中國-東盟博覽會、中國-亞歐博覽會，開啟了北部灣經濟區、喀什和霍爾果斯經濟開發區建設新局，為構建我國全方位、多層次、寬領域的對外開放格局作出了重要貢獻。

　　國家通過各種政策措施，尊重和保護少數民族文化，支持少數民族文化的傳承、發展和創新，鼓勵各民族加強文化交流，繁榮發展少數民族文化事業。少數民族干部和人才隊伍的建設也有了長足的發展，成為了衡量少數民族發展進步的重要標志。