法治興則民族興，法治強(qiáng)則國家強(qiáng)。2026年3月12日，十四屆全國人大四次會議高票通過《中華人民共和國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法》，國家主席習(xí)近平簽署第七十一號主席令予以公布，自2026年7月1日起施行。貫徹落實(shí)黨中央決策部署，立足新時(shí)代黨的民族工作的歷史方位，全面貫徹憲法規(guī)定、原則和精神，制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，為鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)夯實(shí)法治根基，對于全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，推動全國各族人民為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)團(tuán)結(jié)奮斗，具有重大意義。

　　一、我國憲法為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的國家根本法依據(jù)

　　民族工作事關(guān)黨和國家事業(yè)全局，事關(guān)國家長治久安和中華民族偉大復(fù)興。新中國成立以來，民族問題一直都是我國憲法規(guī)定的重要內(nèi)容，并不斷發(fā)展完善。1949年《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》將“民族政策”單列成章。1954年9月，一屆全國人大一次會議通過《中華人民共和國憲法》，確定了以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治、各民族共同繁榮為主要內(nèi)容的民族理論和民族政策基本框架。1982年12月，五屆全國人大五次會議通過現(xiàn)行憲法，在1954年憲法的基礎(chǔ)上進(jìn)一步對發(fā)展社會主義民族關(guān)系，保障各民族享有平等權(quán)利等作出規(guī)定，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步提供了有力憲法保障。2018年3月，十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案，首次將“中華民族”載入憲法，明確規(guī)定“維護(hù)和發(fā)展各民族的平等團(tuán)結(jié)互助和諧關(guān)系”，為新時(shí)代處理民族事務(wù)和開展民族工作提供了根本法律依據(jù)。

　　我國憲法關(guān)于民族問題的規(guī)定具有豐富的制度內(nèi)涵，現(xiàn)行憲法直接涉及民族問題的規(guī)定有20多條。具體而言：一是在序言中載明了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國各族人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的光輝歷程和奮斗成果，規(guī)定了國家的根本任務(wù)，明確“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”的奮斗目標(biāo)等。二是規(guī)定了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系及維護(hù)和發(fā)展民族關(guān)系的準(zhǔn)則，明確“中華人民共和國各民族一律平等”。三是確立了民族區(qū)域自治制度，規(guī)定各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，明確民族自治地方的自治機(jī)關(guān)，予以專節(jié)規(guī)定。四是對保障各族群眾合法權(quán)益、促進(jìn)民族地區(qū)繁榮發(fā)展等作出規(guī)定，明確國家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，國家根據(jù)各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)加速經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展等。

　　我們黨一直高度重視民族政策和法律法規(guī)體系建設(shè)，通過制定有關(guān)法律法規(guī)來保障和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。1952年，根據(jù)共同綱領(lǐng)制定的民族區(qū)域自治實(shí)施綱要，對各民族實(shí)行團(tuán)結(jié)互助等作出規(guī)定。1984年5月，六屆全國人大二次會議根據(jù)現(xiàn)行憲法，制定民族區(qū)域自治法，對民族區(qū)域自治制度作了全面規(guī)定，奠定了依法治理民族事務(wù)的重要基礎(chǔ)。我國民事、刑事、國家機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)法律和行政法規(guī)、部門規(guī)章也從不同方面對民族問題作了具體規(guī)定。各地結(jié)合本地方的實(shí)際制定了一系列地方性法規(guī)、自治條例和單行條例等。這都為維護(hù)國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，增進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展，保證各民族共同當(dāng)家作主、實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)揮了重要作用。

　　二、黨的十八大以來我國民族工作取得的歷史性成就為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)立法奠定了堅(jiān)實(shí)理論、實(shí)踐基礎(chǔ)

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持“兩個結(jié)合”、著眼“兩個大局”，不斷推進(jìn)馬克思主義民族理論中國化時(shí)代化，鮮明提出把鑄牢中華民族共同體意識作為新時(shí)代黨的民族工作主線、民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，為民族工作相關(guān)立法提供了科學(xué)指引。貫徹落實(shí)黨中央決策部署精神，全國人大及其常委會積極穩(wěn)妥推進(jìn)涉民族領(lǐng)域相關(guān)立法工作，通過憲法修正案將“中華民族”寫入憲法，先后在制定修改陸地國界法、地方組織法、立法法、愛國主義教育法、代表法、法治宣傳教育法等10余部法律中，對“鑄牢中華民族共同體意識”等作出明確規(guī)定，不斷充實(shí)完善民族工作相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)，各地積極貫徹落實(shí)黨中央最新精神，先后出臺一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步方面地方性法規(guī)，在地方立法中明確鑄牢中華民族共同體意識、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等要求。這些都為鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)提供了有力法治保障。

　　制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署的重大政治任務(wù)和立法任務(wù)。黨的二十屆三中全會明確提出，制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大常委會高度重視、著力推動相關(guān)立法工作，將制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法列入五年立法規(guī)劃和年度立法工作計(jì)劃，于2023年11月成立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法立法領(lǐng)導(dǎo)小組，正式啟動立法工作。2025年8月29日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議研究民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法草案，就制定出臺和貫徹實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法作出重要指示部署，為立法工作提供政治指引，保證正確政治方向。2025年9月、12月，十四屆全國人大常委會第十七次會議、第十九次會議對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法草案先后進(jìn)行了兩次審議，并決定將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法草案提請十四屆全國人大四次會議審議。2026年3月12日，經(jīng)過2700多名全國人大代表的認(rèn)真審議、熱烈討論之后，十四屆全國人大四次會議高票通過了《中華人民共和國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法》。這是踐行全過程人民民主重大理念，充分發(fā)揮人民代表大會制度重要載體作用的生動民主實(shí)踐，是貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依憲立法、依法立法原則的生動法治實(shí)踐，是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，更廣泛凝聚立法共識、鞏固思想基礎(chǔ)的生動團(tuán)結(jié)實(shí)踐，充分展現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下全國各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的精神面貌，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　三、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法是新時(shí)代實(shí)施憲法有關(guān)規(guī)定、處理民族事務(wù)和開展民族工作的基本法律

　　制定出臺民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，充分體現(xiàn)了黨和國家對民族工作發(fā)展認(rèn)識和判斷的不斷深化、對憲法規(guī)定與時(shí)俱進(jìn)的理解和把握，進(jìn)一步豐富了憲法關(guān)于民族問題規(guī)定的制度內(nèi)涵，通過做“制度加法”寫入符合新時(shí)代新要求的措施機(jī)制，并做好與其他法律法規(guī)的協(xié)調(diào)和銜接，有助于更好發(fā)揮憲法在維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧穩(wěn)定等方面的重要作用，符合憲法規(guī)定、原則和精神。

　　一是堅(jiān)持黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想。憲法規(guī)定了黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家指導(dǎo)思想。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法明確黨對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，首次將習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想寫入法律，專設(shè)序言宣示新時(shí)代黨和國家關(guān)于民族工作的政治立場，闡釋民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯，并在總則中全面貫徹、具體闡釋這一重要思想“十二個必須”的核心要義，明確規(guī)定新時(shí)代黨的民族工作格局，集中體現(xiàn)了我們黨新時(shí)代關(guān)于民族工作的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，從制度上、法律上保證黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固各民族團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作中全面貫徹黨中央決策部署。

　　二是堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦調(diào)整新時(shí)代社會主義民族關(guān)系。憲法序言規(guī)定：“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。”民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法順應(yīng)中華民族從歷史走向未來、從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、從多元凝聚為一體的發(fā)展大趨勢，以中華民族共同體的形成和發(fā)展為敘事主線，闡述了中國各族人民在長期交往交流交融中形成命運(yùn)共同體的中華民族歷史觀，規(guī)定以增進(jìn)共同性為方向，維護(hù)、鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，明確民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族進(jìn)步三大原則，是一部聚焦于調(diào)整全國范圍內(nèi)民族關(guān)系的“中華民族法”，進(jìn)一步增強(qiáng)了中華民族凝聚力和向心力，深化了對于憲法中“中華民族”概念內(nèi)涵的理解和認(rèn)識。

　　三是堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。憲法序言規(guī)定：“國家盡一切努力，促進(jìn)全國各民族的共同繁榮。”隨著我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等各方面不斷發(fā)展，各民族交往交流交融不斷加深，各族人民在社會生活中緊密聯(lián)系的廣度和深度前所未有，呈現(xiàn)出大流動、大融居的新特點(diǎn)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，將新時(shí)代以來推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步方面的成功經(jīng)驗(yàn)上升為法律規(guī)定，從構(gòu)筑共有精神家園、促進(jìn)交往交流交融、推動共同繁榮發(fā)展等多方面作出相關(guān)規(guī)定，細(xì)化規(guī)定采取多種措施促進(jìn)各民族深化交往交流交融、共同邁向現(xiàn)代化，安排保障監(jiān)督舉措，為鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)提供有力法治保障。

　　四是堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)，維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧穩(wěn)定。憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民有維護(hù)國家統(tǒng)一和全國各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)。”堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)既是民族工作的重要方面，也是全面依法治國的具體要求。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法明確國家堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)，規(guī)定公民在法律面前一律平等、依法保障各族群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會主義法治的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威，在相關(guān)條款中對法治宣傳教育、依法處理和化解糾紛、加強(qiáng)民族領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查處置、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不受外部勢力的干涉等作出規(guī)定，并對破壞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的行為設(shè)置法律責(zé)任，對于在法治軌道上推動黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。

　　民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法將于2026年7月1日起施行。我們要把本法有效實(shí)施同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想結(jié)合起來，同貫徹落實(shí)十四屆全國人大四次會議精神結(jié)合起來，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，以高質(zhì)量立法、高水平實(shí)施推動鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，把憲法規(guī)定、原則和精神貫徹到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)各方面，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚磅礴法治力量。