在多民族、多語言、多文字的國家，國家通用語言文字事關國家歷史文化傳承、國家認同和民族認同，事關國家統一、民族團結和社會和諧，事關國民教育普及和國家現代化事業，事關經濟社會進步和人的全面發展。

　　十四屆全國人大四次會議審議通過的民族團結進步促進法明確規定，“國家全面推廣普及國家通用語言文字。任何組織和個人不得妨礙公民學習和使用國家通用語言文字。”這不僅明確了國家通用語言文字的法律地位，而且規定了國家對“通用語言文字”承擔“全面推廣普及”的責任。

　　現代國家高度重視通用語言文字的推廣普及

　　在多民族、多語言、多文字的國家，國家通用語言文字事關國家歷史文化傳承、國家認同和民族認同，事關國家統一、民族團結和社會和諧，事關國民教育普及和國家現代化事業，事關經濟社會進步和人的全面發展。歷史上很多國家高度重視這項工作，近代以來現代國家也把它作為推進民族團結、國家建設和現代化進程的一般慣例。根據對100個聯合國會員國官方語言立法的不完全統計，約80個國家規定了一種官方語言作為全國通用語言文字，其余20多個國家規定了兩種或兩種以上的官方語言。也就是說，當今世界四分之三甚至五分之四（75%-80%）左右的國家，通過憲法或專門的語言法（案），確定某種語言文字作為全國唯一的通用語言文字。比如，美國通過總統行政命令規定英語為聯邦的官方語言，法國憲法明確規定“法國的國家語言是法語”，日本、德國、韓國、匈牙利等，都規定了本國使用的官方語言。

　　中國共產黨歷來高度重視語言文字事業，新中國成立之后把推廣普及國家通用語言文字工作納入黨和國家事業發展大局，在社會主義革命和建設、改革開放和現代化建設新時期、中國特色社會主義新時代等各個時期，統籌謀劃經濟社會發展和語言文字、文化教育、民族團結進步、中華民族共同體建設等各方面工作。在2000年頒布、2025年修訂《中華人民共和國國家通用語言文字法》的基礎上，民族團結進步促進法對民族團結進步事業、全面推廣普及國家通用語言文字做出了進一步規定，提出了新時代全面推廣普及通用語言文字的任務和要求，明確了國家機關、各級各類學校及其他教育機構、社會團體、企業事業組織和其他社會組織使用和推廣普及通用語言文字的法律責任，明確規定任何組織和個人不得妨礙公民學習和使用國家通用語言文字。這必將進一步促進各民族交往交流交融、推動民族地區經濟社會文化快速發展和各民族共同繁榮發展，對全國各族人民進一步增強“五個認同”、構筑中華民族共有精神家園、鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設、更好維護國家統一、主權和安全具有十分重要的戰略意義。

　　準確把握全面推廣普及國家通用語言文字的精神實質

　　在一個多民族、多語言、多文字的人口大國全面推廣普及國家通用語言文字，并不是一項簡單、容易的工作。尤其不能忽略的是，在這個領域往往存在著各種不同的認識問題。有些認識是模糊的，有些認識是錯誤的，還有些認識是來自各種敵對勢力的故意抹黑與污蔑。

　　一些人把國家通用語言文字等同于漢民族的語言文字，這是一種模糊認識。國家通用語言文字起源于漢語言文字不假，但不僅僅是漢民族的語言文字，而是在歷史發展中逐步成為國家通用的語言文字，即是國家范圍內各民族（也就是中華民族這個整體）共同使用的語言文字。事實上，新中國成立后識別出的56個民族，大多數民族和人口都普遍使用國家通用語言文字，這既是歷史發展和全國各民族共同選擇的結果，更是在現代化進程中語言文字發展的潮流和趨勢。

　　一些人往往把語言文字與民族身份、民族認同等同起來，把推廣普及國家通用語言文字與使用少數民族語言文字對立起來，也是一種錯誤認識。他們認為，推廣普及國家通用語言文字就是弱化甚至消滅少數民族語言文字，就是“漢化”或“同化”少數民族。其實，我們國家對56個民族的識別是一個相當長的科學認定與國家認可的過程，而不是像西方民族理論所認為的“一種語言”等于“一種文化”、等于“一個民族”的那種機械判斷。我國56個民族中相當多的民族沒有自己的“文字”，就是“語言”也不是完全獨立、各成體系的，借用、相通是普遍現象。民族語言和民族文化并不簡單等同，民族語言與民族身份認同更不是一回事。借保護民族語言、民族文化、民族身份的理由，拒絕推廣普及國家通用語言文字的認識是錯誤的，要進一步深刻認識國家通用語言文字政策的精神實質和實踐要求。

　　正確處理推廣普及國家通用語言文字與使用保護非國家通用語言文字的關系

　　國家通用語言文字是國家通用、各民族共享的語言文字，是最重要的“共同性”因素之一，因而需要“全面推廣普及”。新時代黨的民族政策強調“增進共同性”，同時強調“尊重和包容差異性”，提出要正確處理共同性和差異性的關系。黨和國家十分強調保護各民族優秀傳統文化，尤其是注重少數民族語言文字的學習和使用。民族團結進步促進法在強調推廣普及國家通用語言文字的同時，也對如何規范使用少數民族語言文字做出了相應規定：國家尊重和保障少數民族語言文字的學習和使用，推動少數民族語言文字的規范化、標準化和信息化建設，支持少數民族古籍的保護、整理、研究和利用。這些規定不僅比很多國家全面和先進，而且在落實執行中做得非常到位。我國少數民族語言文字的學習和使用范圍、各少數民族的非遺保護、古籍保護整理與研究開發利用走在了世界前列，成效十分顯著，得到了國際組織和國際社會的高度評價。

　　國家通用語言文字與少數民族語言文字在功能、地位、作用方面存在差異性，這是歷史形成的，是歷史發展進程和絕大多數人口自然選擇的結果。在世界范圍內尤其是在一個國家內部，不同語言本身在功能作用范圍等方面存在強弱之分是客觀存在的，但這與語言不平等沒有關系，更不能引申為“民族不平等”。在黨的領導下，新中國建立了社會主義制度，各民族共同當家做主人，政治上一律平等。把語言功能作用的差異等同于“民族不平等”，在理論認識上是十分荒謬的，甚至是危險的。

　　4月23日，北京，2026年第二期中華民族共同體文化體驗項目在蒙藏學校舊址暨中華民族共同體體驗館舉行開展儀式。中新社記者 王紫儒 攝

　　我們要深切地認識到，全面推廣普及國家通用語言文字不是僅僅針對民族地區、針對少數民族的。漢族，非民族地區也要落實這一要求。民族地區和少數民族固然需要在學習和使用國家通用語言文字方面不斷努力，全國民族地區之外的其他地區和相當數量的漢族公民，也需要在學習和掌握國家通用語言文字方面下功夫。

　　要深刻理解、準確把握和貫徹落實好全面推廣普及國家通用語言文字的法律責任。全面推廣普及國家通用語言文字在構筑中華民族共有精神家園、鑄牢中華民族共同體意識的工作中占據十分重要的地位。要按照法律規定，全面落實相關機構、組織在全面推廣普及國家通用語言文字方面的職責要求，加強宣傳教育，澄清模糊認識，糾正錯誤認識。切實解決全面推廣普及國家通用語言文字的實際困難。防范和杜絕任何組織和個人妨礙公民學習和使用國家通用語言文字的言行，堅決反對境內外敵對勢力以民族、宗教、人權、語言、文化等名義對我國進行滲透破壞、污蔑抹黑、遏制打壓的行為。

　　（本文作者系中國社會科學院民族學與人類學研究所研究員）