首次被寫入政府工作報(bào)告的“城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃”，成為今年全國(guó)兩會(huì)期間民生領(lǐng)域的焦點(diǎn)議題。政府工作報(bào)告提出，制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，在促進(jìn)低收入群體增收、增加居民財(cái)產(chǎn)性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批務(wù)實(shí)舉措。

　　接受記者采訪的代表委員表示，從破解低收入群體增收難題，到激活財(cái)產(chǎn)性收入潛力，城鄉(xiāng)居民增收不僅是擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，更是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，彰顯了共同富裕最生動(dòng)的民生底色。

　　過去一年，我國(guó)居民收入增長(zhǎng)交出了一份扎實(shí)的答卷。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年，全國(guó)居民人均可支配收入43377元，比上年名義增長(zhǎng)5.0%。在“十五五”開局之年進(jìn)一步釋放收入增長(zhǎng)動(dòng)能，成為政策發(fā)力的關(guān)鍵。

　　如何讓百姓的“錢袋子”真正鼓起來？在全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員張翼看來，這是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。“應(yīng)構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。”

　　“一方面，要強(qiáng)化初次分配的基礎(chǔ)性作用，提高勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬占比，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，確保多勞多得的原則得到落實(shí)；另一方面，應(yīng)加大再分配調(diào)節(jié)力度，優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提升政策精準(zhǔn)度；同時(shí)，積極引導(dǎo)第三次分配發(fā)揮補(bǔ)充作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過公益慈善等方式，加強(qiáng)對(duì)低收入群體的幫扶支持。”張翼說。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院研究員李長(zhǎng)安指出，加快居民增收的直接渠道首先是穩(wěn)崗?fù)貚彙?/p>

　　“增加工資性收入是補(bǔ)齊城鄉(xiāng)居民收入‘短板’的關(guān)鍵，應(yīng)著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等就業(yè)吸納能力強(qiáng)的領(lǐng)域，同時(shí)支持靈活就業(yè)、平臺(tái)就業(yè)等新業(yè)態(tài)，為高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體拓展高質(zhì)量就業(yè)空間，提供更多收入穩(wěn)定的崗位。”李長(zhǎng)安說。

　　政府工作報(bào)告明確提出，實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，支持勞動(dòng)密集型行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定崗位，圍繞發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)培育新職業(yè)新崗位，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。

　　在部署增收舉措的同時(shí)，政府工作報(bào)告也提出了一系列減負(fù)舉措。比如，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元、居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高24元、加強(qiáng)初婚初育家庭住房保障等。

　　增收與減負(fù)，如同車之兩輪。增的是收入，讓“錢袋子”鼓起來；減的是負(fù)擔(dān)，讓“擔(dān)子”輕下去。

　　“‘減法’是指在落實(shí)城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃的過程中，進(jìn)一步提高基本公共服務(wù)和社會(huì)保障水平。政府工作報(bào)告作出相關(guān)部署，加大了對(duì)低收入群體的財(cái)政幫扶力度，進(jìn)一步確保增收成果不流失、低收入群體不掉隊(duì)。”張翼表示。

　　值得關(guān)注的是，在鞏固工資性收入的同時(shí)，政府工作報(bào)告明確提出“增加居民財(cái)產(chǎn)性收入”，旨在打破單一收入依賴，構(gòu)建多元化的收入來源。

　　“財(cái)產(chǎn)性收入是城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村居民的收入‘洼地’，要不斷拓寬投資渠道，搞好資本市場(chǎng)，增加居民獲得更多投資性收益的機(jī)會(huì)。同時(shí)，依法盤活用好閑置土地和房屋，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，賦予農(nóng)民更充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，多渠道增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。”李長(zhǎng)安表示。

　　全國(guó)人大代表、安徽省淮北市委書記汪華東認(rèn)為，多元化拓展收入來源，必須立足本地特色，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，盤活閑置資產(chǎn)，加大創(chuàng)業(yè)幫扶力度，豐富普惠金融產(chǎn)品供給，在穩(wěn)定工資性收入的基礎(chǔ)上，多措并舉增加群眾經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。

　　收入既是民生問題，也是經(jīng)濟(jì)問題。政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任沈丹陽(yáng)在國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上表示，今年第一次提出實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，準(zhǔn)備在促進(jìn)低收入群體增收、增加居民財(cái)產(chǎn)性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批政策措施，這個(gè)目的就是要讓更多居民的“錢袋子”鼓起來，從根本上提升消費(fèi)能力。

　　全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張連起表示，增收是提振消費(fèi)的基礎(chǔ)和前提，良性循環(huán)是增收的最終目標(biāo)。居民收入提升，將直接轉(zhuǎn)化為消費(fèi)能力的增強(qiáng)，進(jìn)而帶動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文旅等領(lǐng)域消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，形成“就業(yè)穩(wěn)、收入增、消費(fèi)旺、民生改善”的正向循環(huán)。

　　李長(zhǎng)安指出，“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)程將持續(xù)加快，積極因素不斷積累增多，新動(dòng)能也在持續(xù)涌現(xiàn)。

　　“未來，只有保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，才能不斷擴(kuò)大國(guó)民收入分配的規(guī)模。”李長(zhǎng)安表示，隨著城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，收入差距進(jìn)一步縮小，全體人民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，為共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“同時(shí)，要高度重視‘投資于人’，只有不斷提高城鄉(xiāng)居民的人力資本水平，努力提升其素質(zhì)和技能水平，才是實(shí)現(xiàn)更高收入的根本途徑。”