作者：郭春麗、李清彬（中國宏觀經濟研究院課題組）

　　人民是推動發展的根本力量。以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為一切工作的出發點和落腳點，發展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發展的權利，充分調動人民的積極性、主動性、創造性。這充分體現了馬克思主義政治經濟學的根本立場、體現了百年大黨的初心和使命，也是新時代新征程部署工作、制定政策、推動發展的重要遵循。

　　需要看到，為人民謀幸福、為民族謀復興，這既是我們黨領導現代化建設的出發點和落腳點，也是新發展理念的“根”和“魂”。只有堅持以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，才會有正確的發展觀、現代化觀。完整、準確、全面貫徹新發展理念，就要從根本宗旨把握新發展理念，在貫徹新發展理念的過程中必須始終堅持以人民為中心的發展思想。

　　第一，堅持人民主體地位，推動創新發展。創新是引領經濟社會發展的第一動力，必須堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。需要看到，人是最活躍的創新要素，推動創新發展就必須站穩人民立場、堅持人民主體地位、尊重人民首創精神。新時代新征程，我們必須堅持人才是第一資源的理念，聚天下英才而用之，充分釋放廣大科技工作者的才華和能量，依靠人民群眾推動創新創業創造向縱深發展。堅持科技創新面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，組織實施重大科技創新項目，加強創新鏈和產業鏈對接，推動創新與增進民生福祉、促進人的全面發展、推進全體人民共同富裕相銜接，走從人才強、科技強到產業強、經濟強、國家強的創新發展新路徑。

　　第二，著眼于滿足人民美好生活需要，促進協調發展。協調既是發展手段，又是發展目標，同時還是評價發展的標準和尺度。實現城鄉協調、區域協調發展，是我們黨領導人民進行社會主義現代化建設追求的重要目標，也是堅持以人民為中心的發展思想的重要體現。新時代新征程，我們要更好解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，必須把以人民為中心的發展思想貫穿于促進協調發展的全過程和各領域。要正確處理發展中的重大關系，促進現代化建設各個方面、各個環節相協調；要健全城鄉融合發展體制機制，促進城鄉公共資源均衡配置，不斷縮小城鄉發展差距；要統籌東中西、協調南北方，實施好區域重大戰略和區域協調發展戰略，努力實現基本公共服務均等化、基礎設施通達程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當；要在發展經濟的同時投入更多精力和資源做好教育、住房、醫療衛生等領域的工作，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，推動經濟建設與社會建設相協調。

　　第三，錨定人民更高層次需求，實現綠色發展。良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。我們推動生態文明建設的根本目的是改善人民生活環境、提高人民生活質量。當前，人民日益增長的優美生態環境需要凸顯，廣大群眾從“盼溫飽”轉向“盼環?！薄摹扒笊妗鞭D向“求生態”。對此，需堅持以人民為中心的發展思想，大力推動生態文明建設，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，推動經濟社會發展全面綠色轉型。新時代新征程，我們要像保護眼睛一樣保護自然和生態環境，從生態系統整體性出發，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，提升生態系統質量和穩定性；要健全黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，提高生態環境治理體系和治理能力現代化水平；要增強全民節約意識、環保意識、生態意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，把建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動。

　　第四，著力增進全人類福祉，堅持開放發展。開放是國家繁榮發展的必由之路，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的客觀要求。黨的十八大以來，習近平總書記提出“共同構建人類命運共同體”，強調“中國開放的大門只會越開越大”“歡迎各國搭乘中國發展的‘順風車’”，充分體現了我國實行更加積極主動的開放戰略的堅定決心。新時代新征程，世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，我們必須始終堅持以人民為中心的發展思想，著眼于增進全人類福祉，秉持人類命運共同體理念，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展；加快構建新發展格局，在更好實施擴大內需戰略的同時，推動制度型開放，推動共建“一帶一路”高質量發展，更加積極地融入全球市場，更加主動地深化對外合作，讓全球化發展的紅利惠及中國人民和世界各國人民。

　　第五，扎實推動全體人民共同富裕，推進共享發展。共享是中國特色社會主義的本質要求。黨的十八大以來，我們黨堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，采取有力措施保障和改善民生，促進幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，依靠廣大人民群眾的勤勞智慧，打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，為促進共同富裕創造了良好條件。新時代新征程，我們推動共同富裕要統籌考慮需要和可能，按照經濟社會發展規律循序漸進，既要把“蛋糕”做大，又要把“蛋糕”分好，在發展中保障和改善民生。要在高質量發展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高精準性，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調節高收入，自覺主動解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問題，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構，推動社會全面進步和人的全面發展，促進社會公平正義，使全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進。