【特別關(guān)注】

　　真正的多邊主義和自由貿(mào)易是歷史大勢

　　——來自RCEP區(qū)域發(fā)展媒體智庫圓桌論壇的聲音

　　光明日報(bào)見習(xí)記者 王妤心泓 光明日報(bào)記者 李曾骙

　　《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）今年元旦正式生效，標(biāo)志著全球最大的自由貿(mào)易區(qū)順利啟航，如何推進(jìn)RCEP區(qū)域發(fā)展與合作受到各方高度關(guān)注。

　　1月23日，由中共海南省委宣傳部、中國日報(bào)社、中國（海南）改革發(fā)展研究院、中國特色自由貿(mào)易港研究院主辦的RCEP區(qū)域發(fā)展媒體智庫圓桌論壇，以線上線下相結(jié)合的方式在海口舉行。來自中國、韓國、新加坡、越南、馬來西亞、柬埔寨等國的80余位智庫和媒體的專家、學(xué)者圍繞“RCEP生效：展望區(qū)域合作與發(fā)展新前景”這一主題，深入討論交流，建言獻(xiàn)策。

　　與會者認(rèn)為，在全球面臨疫情挑戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)全球化逆流泛起的“時(shí)代之變”中，RCEP艱難達(dá)成并正式生效，不僅有利于推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，也為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)揮驅(qū)動(dòng)和引領(lǐng)作用。

　　世界經(jīng)貿(mào)版圖中形成更為強(qiáng)勁的“亞太力量”

　　全國政協(xié)常委、中國日報(bào)社總編輯周樹春認(rèn)為，RCEP對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)全球化的影響在于：首先，RCEP的生效實(shí)施向世界經(jīng)濟(jì)注入亞太力量。RCEP15個(gè)成員國的總?cè)丝凇⒔?jīng)濟(jì)總量和貿(mào)易總額均占全球總量的30%，RCEP的正式生效實(shí)施標(biāo)志著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式落地。區(qū)域統(tǒng)一大市場的運(yùn)轉(zhuǎn)將釋放區(qū)域內(nèi)巨大的貿(mào)易增長潛力，必將有力推動(dòng)地區(qū)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更深層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，在世界經(jīng)貿(mào)版圖中形成更為強(qiáng)勁的“亞太力量”。

　　其次，RCEP的生效實(shí)施有力證明真正的多邊主義和自由貿(mào)易是歷史大勢。當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織影響，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨困難，同時(shí)“對抗”“脫鉤”之聲不絕于耳。令人振奮的是，“RCEP的生效實(shí)施是多邊主義和自由貿(mào)易的重大勝利”成為眾多國家的共識。多個(gè)成員國表示，RCEP標(biāo)志著維持開放和互聯(lián)互通供應(yīng)鏈以及促進(jìn)更自由且更密切的相互依存關(guān)系的集體承諾，彰顯了自由貿(mào)易的重要性。

　　充分發(fā)揮RCEP的諸多效應(yīng)

　　談到如何建設(shè)全球最大自由貿(mào)易區(qū)，中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、中國特色自由貿(mào)易港研究院院長遲福林認(rèn)為，一要發(fā)揮RCEP政策效應(yīng)，構(gòu)建安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。比如，釋放“關(guān)稅減讓”政策效應(yīng)，釋放“原產(chǎn)地累積規(guī)則”政策效應(yīng)，釋放“服務(wù)貿(mào)易與投資自由化便利化”政策效應(yīng)，從而優(yōu)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

　　二要發(fā)揮RCEP規(guī)則整合效應(yīng)，推動(dòng)形成區(qū)域一體化大市場。這就需要協(xié)調(diào)推進(jìn)各成員國強(qiáng)化在平等準(zhǔn)入、公平競爭、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、監(jiān)管透明度等方面的立法與公平執(zhí)法，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)管與海關(guān)部門信息共享、多邊互認(rèn)；適時(shí)啟動(dòng)RCEP成員國在服務(wù)業(yè)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)磋商等。

　　三要堅(jiān)持開放的區(qū)域發(fā)展理念，務(wù)實(shí)推動(dòng)RCEP自由貿(mào)易進(jìn)程。加快RCEP內(nèi)部雙邊多邊自貿(mào)進(jìn)程，可以在原產(chǎn)地規(guī)則等條款上繼續(xù)深化談判，發(fā)揮東盟國家主導(dǎo)作用，研究啟動(dòng)RCEP動(dòng)態(tài)升級談判的可行性。以RCEP為基礎(chǔ)，爭取實(shí)現(xiàn)中日韓自貿(mào)區(qū)談判的重大突破，形成以“小多邊”引領(lǐng)“大多邊”，“大多邊”促進(jìn)“小多邊”的RCEP新格局。

　　中國將為發(fā)展區(qū)域內(nèi)貿(mào)易發(fā)揮更大作用

　　在推動(dòng)RCEP生效的過程中，中國扮演了十分積極的角色。過去一個(gè)時(shí)期，RCEP成員國多實(shí)行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，加工貿(mào)易迅猛發(fā)展，形成了以日本、韓國、中國、東南亞國家梯次從高端到低端的產(chǎn)業(yè)鏈，但本地最終消費(fèi)市場規(guī)模較為有限，多以美國和歐洲為主要出口市場。

　　隨著中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，這個(gè)格局正在發(fā)生改變。近年來，以中國為最終消費(fèi)市場的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈迅速擴(kuò)展。麥肯錫全球研究院的報(bào)告指出，“世界對中國經(jīng)濟(jì)的依存度相對有所上升，中國對世界經(jīng)濟(jì)的依存度則相對降低”。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴表示，中國市場規(guī)模擴(kuò)大，吸納本地出口產(chǎn)品份額提高，預(yù)示著中國市場成長性和開放度提高，將對區(qū)域內(nèi)貿(mào)易發(fā)展發(fā)揮更大作用。其一，中國正在進(jìn)一步拓展內(nèi)需市場，擴(kuò)大消費(fèi)和進(jìn)口，將為各成員國擴(kuò)大對中國出口、推動(dòng)RCEP區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造條件；其二，中國將推動(dòng)更高水平對外開放，有序擴(kuò)大金融、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)對外開放，深化境內(nèi)外資本市場互聯(lián)互通。中國也正在建設(shè)西部陸海新通道，打造與東南亞經(jīng)貿(mào)合作的大通道；其三，中國將以RCEP生效為契機(jī)，與成員國探索建立開放包容共享的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作機(jī)制，共享發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展成果，構(gòu)建區(qū)域利益共同體。

　　RCEP要為區(qū)域和平作出貢獻(xiàn)

　　在論壇上，有專家提出中國經(jīng)濟(jì)的崛起引發(fā)西方憂慮，世界經(jīng)濟(jì)和國際權(quán)力重心不可避免地向亞太地區(qū)傾斜，中美競爭也會對RCEP進(jìn)程和成員國關(guān)系造成影響。

　　對此，韓國中央大學(xué)國際關(guān)系研究生院特聘教授安忠榮指出，區(qū)域一體化進(jìn)程會受到中美雙邊關(guān)系的影響，如果中美發(fā)生沖突，東亞國家不愿意被迫選邊站隊(duì)。因此，RCEP成員國應(yīng)齊心協(xié)力，避免中美競爭帶來的影響。

　　亞洲新聞聯(lián)盟秘書長帕納·簡沃熱認(rèn)為，RCEP是全球一體化的一部分，不光在經(jīng)濟(jì)方面，在世界和平方面也有重要意義。RCEP要為區(qū)域和平作出貢獻(xiàn)，這對于企業(yè)、對于所有的公民來說都非常重要。RCEP把東盟國家和中國、日本、韓國、澳大利亞、新加坡都納入進(jìn)來，因此我們有共同的目標(biāo)、共同的利益。

　　冷靜思考如何尋求機(jī)遇與穩(wěn)定

　　與會者認(rèn)為，RCEP的生效是區(qū)域國家共謀合作的勝利，是自由貿(mào)易的勝利，是多邊主義的勝利。當(dāng)然，在為RCEP的生效歡欣鼓舞之時(shí)，還需要看到本區(qū)域的發(fā)展與合作依然面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。如何在困難和挑戰(zhàn)中尋求新的機(jī)遇，如何在不確定中尋求穩(wěn)定，是區(qū)域內(nèi)各國需要冷靜思考的問題。

　　中國公共外交協(xié)會會長吳海龍認(rèn)為，要堅(jiān)定不移地高舉區(qū)域合作的大旗，堅(jiān)持區(qū)域合作的正確方向，防止合作走歪和被帶偏；要旗幟鮮明地反對單邊主義和保護(hù)主義，持之以恒地提升區(qū)域貿(mào)易和投資自由化便利化的水平，不斷朝著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的方向邁進(jìn)；要用好用足RCEP生效后的機(jī)會，RCEP要盡早在15個(gè)成員國中全部生效，零關(guān)稅要盡量覆蓋90%的貨物貿(mào)易；要大力促進(jìn)RCEP區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為后疫情時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的核心動(dòng)力之一，區(qū)域國家宜以數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定為起始，不斷擴(kuò)大區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的廣度和深度。

　　（光明日報(bào)北京1月24日電）

　　《光明日報(bào)》（ 2022年01月25日 16版）