作者：熊丙奇

　　今年廣州市兩會期間，多名人大代表、政協委員就特殊教育相關話題建言獻策。廣州市人大代表、廣東省殘聯副主席雷建威提出，加快推動特殊教育立法，以保障特殊兒童群體的受教育權利。他表示，“希望廣州先行先試，推動特殊教育立法，給予這部分群體更多政策支持和社會支持。從社會角度來說，人們也需要認識、理解和包容這些特殊人群。”

　　保障特殊兒童的受教育權，有兩個思路：一是設立專門的特殊教育學校對特殊兒童進行教育，如從2014年起，廣州已實施兩期特殊教育提升計劃，要求各區至少建有1所特殊教育學校，至少有1所特殊教育學校開設職高部或1所普通中職學校開設特教班。二是采取隨班就讀的方式，即由普通學校接收特殊兒童入學就讀，這是發達國家保障特殊兒童平等受教育權，促進特殊兒童更好融入社會的主要方式。

　　總體看來，我國特殊兒童家庭，越來越希望孩子進普通學校隨班就讀，我國也在推進隨班就讀相關工作。但是推進隨班就讀存在諸多現實困難與阻力。《特殊教育法》的立法，應著力推進特殊兒童隨班就讀。

　　把特殊兒童集中在特殊學校進行教育，無論從師資隊伍建設、學校管理與教學活動組織看，都更便利。一地只需要建一兩所特殊教育學校即可。但是，這種教育方式，對特殊兒童融入社會并不利。隨班就讀方式，不但可消除對特殊兒童貼標簽的做法，還有利于培養所有學生形成平等的意識。但是，從具體實踐看，隨班就讀的推進并不順利。不少普通學校沒有接收特殊兒童的校舍條件，如沒有無障礙通道、設施；有的學校雖然接收特殊兒童，但缺相應師資，要求特殊兒童監護人到校陪伴學習，這讓家長不堪重負，也令其他學生、家長對特殊兒童另眼相看；在追求考試成績的學校環境中，有的老師對成績不好的特殊兒童并不待見，家長聯名要求特殊兒童轉學的事也屢屢發生。

　　要推進隨班就讀，就必須直面這些問題。首先全社會要形成新的教育公平觀，教育要面向人人，給每個學生人人出彩的機會。發展面向人人的教育，就要求把每所中小學都建設為特殊兒童友好校園，建設無障礙校園。對此，有一些人不理解，質疑花這么多錢建設無障礙校園的意義。這恰恰折射出狹隘的教育公平觀。他山之石可以借鑒，歐美發達國家的中小學，靠坐輪椅行動的殘疾學生，也能在校園里暢通無阻；在加拿大，為保障所有特殊兒童隨班就讀，對于那些不能自主行動的特殊兒童，政府每年還為每個特殊兒童出資3萬加幣聘生活教師，照顧他們在校園的學習生活，而無需家長陪伴。這無疑需要大筆投入，但這是推進教育公平必須的支出。推進特殊兒童隨班就讀，更為重要的是學校要配齊進行特殊教育的師資，同時轉變育人理念。即便有學校老師、其他學生都富有愛心，但教師也不可能在特殊兒童身上花更多時間，家長疲憊不堪地陪孩子讀書，最終無奈地把孩子轉到專門的特殊教育學校，或者選擇退學，是不少特殊兒童隨班就讀遭遇的現實困境。

　　我國正在推進建設兒童友好社會、城市，對特殊兒童等弱勢兒童群體的關注，是建設兒童友好社會的重要方面。進一步說，評價是否對兒童友好，特殊兒童是否享有與普通孩子平等的求學機會，是重要指標。從這一意義說，推進特殊兒童隨班就讀，不只是保障特殊兒童的平等受教育權，更是以新的教育觀，構建新的教育生態。這是我國擴大教育公平要努力追求的目標。（熊丙奇）