在做好防疫的前提下，盡快開展正常的經營生產活動

　　“現在我們的客戶還是比較著急的。”市政協常委、上海明佳集團總裁趙麗佳告訴記者，其集團旗下經佳文化公司目前管理運營將近130萬平方米的產業園區，入駐企業近600家。“企業希望加快復工審批進度，在做好防疫的前提下，盡快開展正常的經營生產活動。”

　　當前，上海正加快推進企業全面復工復產，逐步恢復正常生產社會秩序。在此過程中，企業還面臨哪些亟待解決的堵點問題？該如何解決？記者采訪了多位來自企業界的政協委員。

　　暢通渠道打通供應鏈

　　對不少企業來說，物流暢通是開展生產經營的必備前提之一，作為園區運營方負責人，趙麗佳的感受更深刻。前段時間，園區內有一家生產醫療器械的企業，需要外地的上家供貨，但由于物流沒通，這家企業遲遲拿不到貨無法生產，面臨違約問題。最后，園區幫忙輾轉聯系了一家相熟的物流公司，暫時解決了供貨問題，但因類似原因導致的違約現象，并不在少數。

　　“目前，上下游產業鏈供應鏈的物流渠道還是不夠通暢，亟待進一步打通。”疫情期間，市政協委員、上海國金投資有限公司總裁王俊也收到不少企業反饋，跨省運力仍存在堵點，尚待恢復，由于通行障礙無法及時得到反饋解決，即便獲得通行證的車輛也不敢貿然上路。

　　此外，上海市內的跨區物流也存在一定障礙，各區、各街鎮為轄區內的防疫設置了各自的措施和標準，一度令企業無所適從。王俊了解到，曾有一家企業是白名單企業的供應商，但屬地政府對其他區出具的通行證不予認可，也不知如何解決。

　　“市級層面應加強與外省、特別是長三角地區的溝通協調，共同建立保障物流暢通監督反饋協調機制，保障物資運送通暢。”王俊建議，加大通行證發放數量，對較難獲得通行證的中小企業給予適當傾斜，同時打通市內物流“微循環”，明確通行證全市通用效力，嚴禁各區、各街鎮擅自設置通行壁壘。

　　在市政協常委、上海拙樸投資創始合伙人邵楠看來，當前員工跨區返崗復工也存在一定困難。他建議，打通各區之間的復工障礙，盡快將防疫工作的重心轉移至企業園區樓宇，通過公交運力接送點對點閉環管理的復工復產人員，對于已復工且被隔離在辦公室中的員工，要考慮實際情況，允許員工返回家中居住。

　　明確扶持政策細則

　　隨著封控時間延長，停工停產造成的訂單因不能按時交貨而被取消等問題，令很多企業蒙受損失、資金鏈緊張。在諸多降低企業經營成本的紓困措施中，房屋租金是焦點之一。

　　“現在我們的客戶反映，最大的問題就是租金問題。”趙麗佳告訴記者，園區對企業提供了優惠的續租政策，租金方面，針對醫療器械類企業還提供了特殊的優惠，在原來政策基礎上再增加了30%的優惠幅度，“力度還是比較大的。”

　　今年3月發布的《上海市全力抗疫情助企業促發展的若干政策措施政策》明確，承租國有房屋從事生產經營活動的小微企業和個體工商戶，2022年免除3個月租金，2022年被列為疫情中高風險地區所在的街鎮行政區域或因落實防疫要求嚴重影響經營活動的，再免除3個月租金、全年合計免除6個月租金。

　　如何進一步增強房租減免扶持政策的可操作性？市政協委員、市總商會副會長曹文潔建議，對非國有的各類市場運營主體主動減免承租人部分房租的，明確扶持政策的具體細則。如本次疫情期間主動減免的，除對其按照實際減免金額給予一定比例的財政補貼外，還可允許參照捐贈準予，在計算應納稅所得額時扣除，以激勵主動減免的積極性。

　　“要支持鼓勵各類市場運營主體的主動減免行為，更要加強對承租人的引導和宣傳。”曹文潔建議，明確大型商務樓宇、商場、園區等各類市場運營主體減免承租人部分房租，以協商為前提，積極倡導非國有物業企業與租戶通過協商采取免租、減租、緩租等舉措，并鼓勵金融機構對減免租金的物業企業給予一定金融支持。

　　在伍愛群等委員看來，助企紓困政策的制定實施應更加注重精準性、直達性、普惠性，建議紓困政策可“免申即享”，依托“一網通辦”平臺，將企業數據與惠企政策進行精準匹配，對符合條件的企業自動推送相關政策，系統自動生成申報材料，線上辦理、線上審批。企業在獲得認定后，無須重復提交申報材料，核對內容無誤后，便可享受政策。

　　對企業進行法律援助紓困

　　有委員認為，隨著疫情防控形勢變化，企業在疫情期間出現的法律糾紛將在封控措施解除后逐步顯現。對此，建議提前編制處理方案，計劃解決途徑，避免造成短時間內對法院訴訟等司法資源的擠兌。

　　據了解，目前較為集中的法律糾紛主要有三類，分別是勞動用工糾紛、房屋租賃糾紛和其他合同糾紛。市政協委員、上海安杰律師事務所合伙人陳貴建議政府參考對個人補助政策，對企業進行法律援助紓困，將政府采購法律援助納入企業紓困政策中。陳貴認為，從供給方而言，作為中小企業的律師事務所業務遭受疫情影響，需要政府援助紓困；從社會需求方而言，企業因疫情影響遇到許多法律問題和爭議糾紛，正承受額外成本支出；從社會治理而言，政府通過采購法律援助來潤滑緩和企業爭議和矛盾，可以助力企業復產復工。

　　巢立明等委員則建議，在“12348”公共法律服務熱線中開辟復工復產法律援助專區，主要負責中小微企業、個體工商戶及個人關于疫情和復工復產期間各種法律政策解答及調解申請。與此同時，通過高效處理法律糾紛，盡可能為企業提供紓困救濟，挽救受疫情影響的企業。

　　“也要關注重點企業，有計劃、有針對性地對一些用工人數多的大廠、受疫情影響大的企業提前進行普法宣講和維權程序執行工作。”委員們建議，把目前的12368訴訟服務熱線功能進行拓展，設置疫情糾紛調解專線。同時，挑選政治素養高、專業能力強的人民調解員、律師、心理咨詢師等組成專業人才隊伍，在基層構筑完備的多元糾紛化解體系，提供法治助力。