作者：余淼杰（北京大學國家發展研究院黨委書記、副院長）

　　當前我國經濟發展面臨著需求收縮、供給沖擊、預期減弱三重壓力，在這一特殊背景下，如何更好地促進消費、穩定消費者的信心，乃至提振大家對中國經濟的信心，對推動整個中國經濟“行穩致遠”至關重要。

　　數字化賦能

　　促消費，是目前國家拉動內需、助力實體經濟的重要抓手。而在數字經濟時代，利用數字技術和服務，尤其是做好產業數字化和數字產業化的結合，將成為促消費的重要引擎。

　　所謂產業數字化，即通過數字技術為不同的產業賦能，推動傳統產業數字化轉型，尤其是農業、制造業、服務業三大產業。當然，無論是生活性服務業，還是生產性服務業，都要將綠色低碳貫穿始終。事實上，數字化是一個能夠有效推進“碳中和”“碳達峰”任務落地的重要路徑。因為數字經濟的本質，就是幫助企業“降本增效”，顯著降低物流等成本，以此達到綠色低碳發展的目的。除了產業數字化之外，另外一個推動實體經濟快速發展的方式，就是推進數字的產業化。

　　所謂數字產業化，指的是能夠形成一個全產業鏈的數字經濟系統。最近有很多自貿試驗區，包括北京、江蘇等地，都在大力推進數字經濟、數字服務、數字貿易。“十四五”規劃中明確了數字經濟的發展目標：到2025年，我國數字經濟核心產業增加值占GDP的比重將達到10%；工業互聯網應用的普及率將達到45%，全國網上零售額需達到17萬億；電子商務交易規模要達到46萬億。這個發展目標是建立在一個高水平、開放的數字經濟全產業鏈的基礎之上。那么該如何打造一個高水平、開放的數字經濟全產業鏈？

　　一是加速數據要素化進程。建立數據確權，以及數據資產、數據服務等交易的標準化，包括數據采集方面的標準化，涉及數據的標注、清洗、脫敏、脫密、聚合、分析等諸多環節。

　　二是要推動要素的市場化改革。持續加大數據開放共享力度，促進數據交易繁榮健康發展。比方說打造一個采取直接交易、平臺交易等方式的市場主體，推進數據服務跟數據產品的交易活動，要做到數據可用、不可見、可控、可計量。“可用”，指的是消費者、使用者皆可使用；“可控”“可計量”，指的是數據要有標準，可以衡量；“不可見”，則保護了數據的安全性。

　　綜上所述，我們的目標就是通過推動數字產業化和產業數字化較好地融合，來構建具有國際競爭力的數字產業集群。目前我國已經實現了工業產業集群，是我國超大規模市場優勢的另外一個體現，同時也是我們的核心競爭力。但是目前我國的工業集群必須在現有基礎上升級成為數字的產業集群，這樣才更加有利于我們彎道超車，趕上發達國家的水平。

　　供應鏈暢通的價值和意義

　　如今國內新冠疫情反復，抗疫保供對國民經濟循環構成了一定的壓力，在此背景下，物流和供應鏈暢通，對民生保障和經濟生產有著重要意義。只有保證物流供應鏈的暢通，國內大循環、國內國外雙循環才能實現，這樣我們才能夠更好地立足目前高質量的新發展階段，真正實現“創新作為第一原動力，協調作為內生特征，綠色作為普遍形態，開放作為必由之路，共享作為最終目標”的新發展理念，構建以雙循環為抓手的新發展格局。

　　在抗疫保供及全球貿易變局下，我國供應鏈的基礎設施和能力優勢相對突出。我國擁有41個大類、666個小類的工業體系，是聯合國產業分類中擁有全部工業門類的國家，具備獨有的全產業鏈比較優勢。此外，中國出口的產品在全球排名第一，這也充分體現出我國產業鏈齊全的優勢。

　　在遭遇了百年一遇的疫情之后，全球價值鏈出現了“短鏈化”的特征。短鏈化，指的是產業鏈不再像之前一樣，依賴于多個國家。雖然現在全球化的基本趨勢沒有發生改變，但是產業鏈的長度已經縮短，由原來主要依靠全球所有國家，變成了依靠地區的主要國家。在產業鏈縮短趨勢之下，我們的產業鏈需要做到以下幾點：一是打通堵點，保證不斷供、不斷節；二是保證物流的暢通。其最關鍵的一點，是打造一個國內統一大市場，這也是目前中國改革的方向所在。

　　那么該如何構建國內統一大市場？要保證投入要素。國內生產要素包括資本、土地、勞力、數據、運輸和能源。從資本的角度，中國積極引進外資，對內外資一視同仁；人才方面，我們要聚天下英才而用之，英雄不問出處。更重要的，是讓優秀人才可以在不同區域之間自由流動；資金方面，要對民營企業和國有企業，在獲取資金成本上一視同仁，這也是打造國內統一大市場的起點。

　　打造國內統一大市場的目標，是要構建我們的商品和服務的統一市場，做到所有的產品在國內國外的貿易、國內和國外的市場一視同仁。實現這一點，要求物流和人員之間暢通，這是促進國內大循環、國內國際雙循環真正落地的一個保障。如何促進國內物流暢通？第一，要通過降低有形的物流成本、縮短物流的時間、降低貿易的成本、廢除多余的貿易關卡、取消冗余的檢查站、取消過高的過路費等方式來降低貿易成本；第二，要打造一個看不見的網絡高速公路，打造云平臺，實現降低交易成本，最大限度方便消費者，讓消費者購物愉悅輕松，愿意在相同的收入水平之下提升消費的意愿。

　　建設高效先進的供應鏈

　　要保障供應鏈穩定暢通，建設更加高效、先進的供應鏈，需要政府和市場主體保持協同合作。

　　首先，政府要進行宏觀的指導。目前政府出臺了一系列文件，比如對受疫情影響的五大行業，像餐飲、旅游、運輸、酒店、部分科技行業，出臺了一系列減稅降費的政策，通過穩健的貨幣政策及財政政策，來幫助中小微企業渡過難關。

　　其次，從微觀企業市場主體來講，政府的扶持非常重要，但更重要的是市場主體本身，不應該被動地等待政府救助，而是應該發揮自己的主觀能動性，在困難的情況下，盡量降低成本，提升效率，主動應對困難，認識到百年未有大變局的深刻背景，穩定好預期，以不變應萬變。綜合來看，宏觀政策要更加積極主動，靠前發力；微觀政策要更加接地氣，促民生、保就業。只有這兩方面共同促進，才能夠建設一個更加高效先進的供應鏈。從供應鏈角度，我們要穩住上游的價格，特別是在國際上通貨膨脹壓力比較大的情況下，我們要保證上游零部件的價格不會上升太快，以此來降低下游行業生產的壓力。同時政府通過降低利率、資金紓困，有效降低企業的成本。對出口企業而言，要做好出口信貸，用好各種出口退稅和增值稅退讓等政策，來促進出口企業的發展。

　　最后，要積極開拓國內外市場。在國內市場，著力降低成本、打通堵點，構造國內統一大市場；國際市場方面，要更好地拓寬“一帶一路”，特別是對“海上絲綢之路”國家。引導企業，不要只把目標市場瞄準歐美成熟市場，而是應該把目標市場放眼新興工業國家和新興經濟體，直到企業的出口更加行穩致遠。對于企業出口，不只是要看它的量，同時也要保證它的價差，保證出口企業有一定的利潤差額。

　　總之，通過發展數字商品貿易、數字服務貿易，打造一個更加穩定、安全、高效、低成本的數智化社會供應鏈，促進經濟的發展，才能有效地拉升內需、拉升經濟、促進消費，讓中國經濟行穩致遠。