原標(biāo)題：《演出經(jīng)紀(jì)人員資格證管理規(guī)定(試行)》和《演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施意見》的政策解讀

　　近日，文化和旅游部出臺(tái)了《演出經(jīng)紀(jì)人員資格證管理規(guī)定(試行)》和《演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施意見》，加強(qiáng)演出經(jīng)紀(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高演出經(jīng)紀(jì)人員管理和服務(wù)水平。

　　一、《演出經(jīng)紀(jì)人員資格證管理規(guī)定(試行)》(以下簡稱《規(guī)定》)和《演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)制定的背景是什么？

　　“演出經(jīng)紀(jì)人員資格”是列入《國家職業(yè)資格目錄》的準(zhǔn)入類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。2022年1月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》，“演出經(jīng)紀(jì)人員資格認(rèn)定”被列入行政許可清單。根據(jù)行政許可及專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格有關(guān)要求，演出經(jīng)紀(jì)人員管理體系需進(jìn)一步完善，特別是資格證管理和繼續(xù)教育等配套制度亟需建立和完善。

　　二、《規(guī)定》和《意見》制定的依據(jù)是什么？

　　《規(guī)定》和《意見》主要是依據(jù)《行政許可法》《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》等制定。

　　三、《規(guī)定》和《意見》的主要內(nèi)容是什么？

　　《規(guī)定》共16條，主要明確資格證的組織管理和資格證的申領(lǐng)、變更、補(bǔ)發(fā)及注銷規(guī)定。同時(shí)，明確了上述業(yè)務(wù)的辦理流程。

　　《意見》從總體要求、組織管理、教育內(nèi)容、監(jiān)督落實(shí)等方面提出具體實(shí)施意見。明確了演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，細(xì)化了工作機(jī)制和內(nèi)容形式，建立繼續(xù)教育學(xué)時(shí)記錄制度，鼓勵(lì)各級(jí)文化和旅游行政部門和用人單位將繼續(xù)教育情況作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、晉升等的重要參考。

　　四、為什么要開展演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育？

　　一是建立演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育制度是行業(yè)發(fā)展的需要。演出經(jīng)紀(jì)人員是促進(jìn)演出市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的人才支撐，建立與資格考試相配套的繼續(xù)教育制度，是持續(xù)提升演出經(jīng)紀(jì)人員政治素質(zhì)和專業(yè)能力，不斷適應(yīng)快速發(fā)展的演出市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需要。

　　二是建立演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育制度是落實(shí)《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》(人力資源和社會(huì)保障部令第25號(hào))的要求。2015年人社部針對(duì)專業(yè)技術(shù)人員出臺(tái)了《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，明確專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)適應(yīng)崗位需要和職業(yè)發(fā)展的要求，積極參加繼續(xù)教育。演出經(jīng)紀(jì)人員是列入《國家職業(yè)資格目錄》的專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格，適用此規(guī)定。

　　三是開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育是各行業(yè)通行做法。相關(guān)部門對(duì)準(zhǔn)入類專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育均有明確要求，開展專業(yè)人員繼續(xù)教育是各行業(yè)的通行做法。

　　五、演出經(jīng)紀(jì)人員必須參加行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、科研院所組織的培訓(xùn)嗎？

　　演出經(jīng)紀(jì)人員可根據(jù)自身情況自愿選擇參加行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、科研院所組織的培訓(xùn)。

　　根據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，繼續(xù)教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)、理論政策、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基礎(chǔ)知識(shí)和從事專業(yè)工作需要掌握的新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法等專業(yè)知識(shí)。考慮到演出經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)面廣(包括演出項(xiàng)目經(jīng)紀(jì)、演出票務(wù)經(jīng)紀(jì)、演員經(jīng)紀(jì)等)，不同業(yè)務(wù)對(duì)技能要求差別大，演出經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)更新快且實(shí)操性強(qiáng)，演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育需求多樣化；同時(shí)，文化和旅游行政部門力量有限，在培訓(xùn)形式、內(nèi)容、針對(duì)性、時(shí)效性等諸多方面存在一定的局限性。為此，引入社會(huì)力量開展多元化繼續(xù)教育，能夠有力補(bǔ)充行政部門培訓(xùn)的不足。考慮到行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、科研院所等單位具有專業(yè)和人才優(yōu)勢(shì)，因此規(guī)定上述機(jī)構(gòu)在自愿、公開、透明的前提下，可向演出經(jīng)紀(jì)人員提供多種形式的的培訓(xùn)服務(wù)，做到因需施教、增強(qiáng)針對(duì)性，因人施教、增強(qiáng)實(shí)用性，因案施教、增強(qiáng)靈活性。

　　六、演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育結(jié)果如何應(yīng)用？

　　演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)行學(xué)時(shí)記錄制度，記錄演出經(jīng)紀(jì)人員參加各類繼續(xù)教育情況。鼓勵(lì)各級(jí)文化和旅游行政部門把參加繼續(xù)教育情況作為對(duì)演出經(jīng)紀(jì)人員實(shí)施分級(jí)分類管理、信用評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀、表彰先進(jìn)等的重要參考。鼓勵(lì)用人單位建立本單位演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵(lì)機(jī)制，把參加繼續(xù)教育情況作為考核評(píng)價(jià)、崗位聘用的重要依據(jù)。