“闊兒，進屋嘮會兒。”劉闊經常被片區內的商戶拉到屋里談天說地，“家長里短，什么都聊。”

　　他是順豐速運北京區陶然北岸經營分部的一名快遞員，在陶然亭片區工作了4年，“和這片兒的居民都熟了，他們家里的人我基本都認識”。

　　陶然亭街道地處北京市二環內，這里樓、院、平房混合，新老居民混雜。“平房區冬天要防火，夏天要防汛；樓房社區鄰里都比較陌生，需要進一步構建社區歸屬感。”街道黨群工作部負責人張辰說，街道把目光投向了每天走街串巷的快遞員。他們平常工作在社區里，更了解社區居民的實際訴求。

　　快遞員成了陶然亭街道開展社區基層治理的一把鑰匙。

　　國家郵政局數據顯示，2023年2月以來，全國日均快遞業務量超3.3億件。成千上萬像劉闊一樣的快遞員走街串巷，活躍在與居民、商戶接觸的第一線，熟悉所在區域的民情地況。

　　基層政府組織將快遞員整合入基層治理社會體系，遍布城市的快遞員依托基層黨組織體系聚合起來，逐漸基層治理的“移動探頭”。

　　是“流動網格員”，更是基層工作者的“延伸”

　　2022年疫情期間，陶然亭街道的快遞小哥參與社區出入口值守、核酸篩查現場秩序維護等。“疫情嚴重時，街道里有很多區域被封控，外面的人進不去，但物資又必須要送到，快遞小哥便承擔起運送物資的任務。”張辰說。

　　疫情已經過去，但快遞員參與社區基層治理的熱情沒有減少。協助街道開展垃圾分類宣傳、看望孤寡老人、幫行動不便的老人買物資……只要有時間，快遞員便會出現在街道的各個角落。據介紹，陶然亭街道形成了以微信群為基礎的社區聯動治理機制。送快遞的時候，如發現有安全隱患或不文明行為等，快遞員會拍照發到“社區治理聯動微信群”中，街道負責人收到消息后便會及時處理，“基層治理的效率大大提高”。

　　和陶然亭街道一樣，建外街道的快遞員也成了社區的流動管理員。在建外，快遞員們被叫作“小巷管家”，“平時他們走街串巷，轄區內哪塊破損了，力所能及之內，就會幫忙修復。對于一些無法修復的，他們就化身為我們的‘千里眼’，第一時間將信息傳達給我們。”建外街道黨群工作辦公室科長張瞳介紹。

　　據了解，建外街道轄區內快遞員、外賣送餐員等新就業群體超過1000人。“新就業人群需要感受到自己的社會價值感、認同感和歸屬感，參與基層治理為他們提供了一個服務人民群眾的渠道。”張瞳告訴記者，“大部分快遞小哥收入過萬，但社會地位不高，長期被忽視，他們需要得到社會尊重。”

　　在街道管理者眼中，快遞員是“移動探頭”，是“流動網格員”，更是基層工作者的“延伸”。“他們是社區基層治理中非常重要的力量。”張辰說。

　　為引導快遞員等新就業群體積極融入社區建設，回龍觀街道創立了一個以黨建為引領的自我管理及社會治理參與平臺——“路客聯盟”。截至目前，“路客聯盟”已聯合498名成員，包括快遞員、外賣員、網約車司機等新就業群體，他們共同為回龍觀街道的建設工作貢獻力量。

　　在回龍觀，小到隨手幫住戶扔垃圾、幫孤寡老人采買物資，大到社區思想宣傳、疫情期間輔助社區正常運轉，快遞員深入社區基層治理的一線，成為維系社區維穩發展的重要一環，也從社會治理的旁觀者真正變成了“主人翁”。

　　北京的開學季時，建外街道的快遞員齊刷刷地出現在義務崗亭中，張瞳為此又感動又欣慰。

　　“他們參與基層治理，我們也為他們服務”

　　“他們參與基層治理，我們也為他們服務。”張辰對記者說，為了調動快遞小哥參與基層治理的積極性，街道在服務快遞員上也下了很大功夫。

　　陶然亭街道今年發布了一項暖“新”行動，服務對象就是上述新就業群體。據張辰介紹，此次暖“新”行動開設了“蜂巢學社”，街道邀請各領域講師給大家講授專業技能知識，包括安全防護、健康培訓等。

　　為更好地服務新就業人群，回龍觀街道設立“路客家園”“路客學院”兩大平臺，聚焦快遞員在日常工作中所面臨的切實困難，為快遞員做好保障及支持工作。“我們的社區是真正能幫我們解決問題的，基本上3天之內都可以搞定，這個確實是很難得的。”京東快遞昌平分區經理、回龍觀路客聯盟黨支部書記劉久說。

　　各社區經常組織各類暖心服務活動。春節期間，回龍觀街道對于無法離京返鄉的人員，在小年夜時邀請快遞員和社區書記、居民們一起包餃子、吃餃子。針對快遞員在工作期間的就餐問題，社區與周圍52家商戶合作，為“路客聯盟”的成員提供優惠折扣。在未來，回龍觀街道還希望能夠為新就業群體提供更為廉價的宿舍，解決部分快遞員的住宿問題。

　　建外街道處于北京的中央商務區，這里的快遞員總是穿梭于林立的高樓大廈中。快遞員日常工作忙碌，張瞳和同事們不愿給他們增添過多的工作負擔：“我們在樓宇內設置了騎士驛站，快遞員可以在里面休息、充電，也有沙發可以短暫休憩。”2022年年末，疫情感染高峰時，街道的工作人員在驛站內放置緊急藥品，以備不時之需。“只有我們先服務到這些新就業群體，才能讓他們產生與我們情感的鏈接。”在張瞳看來，快遞員服務轄區都是真心換真心的結果。

　　“我們作為新就業群體，本身與街道的溝通就非常少。但自從座談會之后，黨支部成立了，我們與街道之間的交流變得越來越頻繁。”順豐速運陶然亭分部經理李洋對記者說，現在逢年過節，只要有活動，街道都會聯系黨支部的快遞小哥參加。

　　“不懷功利性，做實事”

　　目前快遞員參與基層社會治理尚有發展空間。

　　“快遞員日常工作量較大，休息時間較短，很難有充足的時間參與社區活動。”作為參與社區活動的一線快遞員，劉闊認為，新就業群體參與社會治理的時間需要協調，在不影響快遞員正常工作休息的情況下組織相關活動。去年國慶節，回龍觀街道對轄區內快遞小哥的作息時間進行了普查，最大程度上合理協調快遞員做社區工作的時間。

　　“快遞員等新就業群體的流動性較高，行業新老交替快，缺乏深度的專業職業技能，往往‘掙了錢就走’。”張瞳覺得流動的行業屬性影響著街道將快遞小哥納入基層治理的長期規劃。目前建外街道通過黨支部團結流動群體，真正讓其與城市與社區產生情感鏈接。回龍觀街道則為轄內的新就業群體設立臺賬，實現季度動態更新，及時了解轄區內的人員動向。

　　“資金也是一個難點。”回龍觀街道市民活動中心副主任劉清介紹，目前社區內部針對新就業群體開展的活動主要靠社區內的自有資金支持，或者并入其他的黨群活動中申請撥款支持。“缺乏針對新就業群體的專項撥款，這也為社區發展新就業群體工作帶來了困難。”

　　但各個街道都依然對2023年的基層治理工作充滿期待。

　　“今年，我們希望能將‘路客聯盟’打造成一個成體系的品牌，將自身的工作經驗推廣出去，為更多社區做好新就業群體參與社區基層治理工作提供可借鑒的思路。”劉清介紹了回龍觀街道的工作計劃。

　　建外街道想讓快遞員成為轄區內147棟商務樓宇的副樓長。張瞳說，“快遞員可以成為樓宇和街道交流的‘中介’，及時反饋樓宇情況。”同時，快遞員自主自愿參與社區服務為他們打開了新思路。“快遞員對樓里居民情況比較了解，方便關注空巢老人的各項需求。”后續，街道將設計空巢老人的點位圖，幫助快遞員更快地確定老人位置，以提高其參與社區基層治理的效率。

　　陶然亭街道則計劃建立黨支部，將快遞員黨員納入街道黨員的培訓中。同時該街道計劃擴大參與社區基層治理群體的范圍，打造“陶然小哥”品牌，將包括快遞、保安、環衛、物業在內的10類勞動者，都納入社區基層治理的主體內。

　　“今年還要構建‘1+n’黨群服務矩陣，整合社區蜂巢驛站、工會暖心驛站、婦女之家等陣地，建立‘同心’驛站，推動‘陶然小哥’在基層治理中發揮更大的作用。”張辰對未來的工作規劃信心滿滿。

　　“做好將新就業群體納入基層治理的工作，不能懷抱功利性，只為了做出政績，而必須是真的想做一些事情，將日常的工作重視起來，辦實事，辦好事。”劉清說。

　　中青報·中青網見習記者 王雪兒 賈驥業 裴思童 來源：中國青年報