市場(chǎng)監(jiān)管總局等11部門日前聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，就進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管工作，規(guī)范和促進(jìn)醫(yī)療美容行業(yè)發(fā)展提出一系列針對(duì)性舉措。

　　愛美之心人皆有之。醫(yī)美行業(yè)關(guān)乎人的健康和自尊，且兼具醫(yī)療和消費(fèi)雙重屬性，其內(nèi)含的信息不對(duì)稱和外部性高于一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，因此也容易出現(xiàn)諸多亂象，涉及醫(yī)美商品、醫(yī)美行為以及醫(yī)美服務(wù)經(jīng)營(yíng)的各種周邊。眼下，個(gè)別地方的醫(yī)美行業(yè)存在非法行醫(yī)、虛假宣傳、假貨頻現(xiàn)、價(jià)格欺詐等突出問(wèn)題。如何既滿足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的“高顏值”生活需要，又切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，把握好活力和秩序的均衡，是對(duì)政府監(jiān)管效能的考驗(yàn)。

　　怎樣提高監(jiān)管效能？這就需要著力關(guān)注與解決好“誰(shuí)來(lái)管、管什么、怎么管”的問(wèn)題。《指導(dǎo)意見》針對(duì)醫(yī)美行業(yè)的難點(diǎn)痛點(diǎn)拿出了許多真招實(shí)招，例如強(qiáng)化醫(yī)美機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核、細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和引入社會(huì)監(jiān)督、加強(qiáng)證照數(shù)據(jù)互通、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管部門與衛(wèi)生行政部門之間的信息對(duì)稱和協(xié)同聯(lián)動(dòng)等。進(jìn)一步有效規(guī)范醫(yī)美行業(yè)，要形成體系共建、風(fēng)險(xiǎn)共治和成果共享的監(jiān)管治理制度，護(hù)航人民群眾“高顏值”生活。

　　其一，體系共建、構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的格局。作為現(xiàn)代社會(huì)的復(fù)雜事務(wù)，醫(yī)美行業(yè)的信息、知識(shí)和資源高度分散，不能僅依靠行政部門單邊監(jiān)管，而是需要充分發(fā)揮多元主體的比較優(yōu)勢(shì)。《指導(dǎo)意見》除了規(guī)范衛(wèi)生行政部門和相關(guān)監(jiān)管部門的職責(zé)，還明確了公安機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作用，尤其是強(qiáng)調(diào)醫(yī)美機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任。有了多元主體的協(xié)同參與，才可能有多種治理手段的運(yùn)用。

　　其二，風(fēng)險(xiǎn)共治、防范和化解多重風(fēng)險(xiǎn)。過(guò)去我國(guó)出現(xiàn)過(guò)因一起安全事件導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)信譽(yù)受損的案例，教訓(xùn)十分深刻。醫(yī)美行業(yè)既涉及微觀的個(gè)體健康風(fēng)險(xiǎn)，又關(guān)乎宏觀的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)乃至社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管壓力很大。對(duì)此，《指導(dǎo)意見》構(gòu)建起一套事中事后綜合監(jiān)管流程，包括確定綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患通報(bào)會(huì)商、推行跨部門聯(lián)合抽查檢查，以及加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。此外，還有暢通投訴舉報(bào)途徑和加強(qiáng)信用約束。應(yīng)通過(guò)問(wèn)題導(dǎo)向和因地制宜，實(shí)現(xiàn)全鏈條、全景式管控。

　　其三，成果共享、兼容高品質(zhì)生活與高質(zhì)量發(fā)展。有了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)與強(qiáng)大的監(jiān)管相互支撐，高品質(zhì)的生活就成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管改革的動(dòng)力。監(jiān)管醫(yī)美行業(yè)只是手段，目的是在規(guī)范中發(fā)展。《指導(dǎo)意見》提出加強(qiáng)對(duì)醫(yī)美“導(dǎo)購(gòu)”、醫(yī)美培訓(xùn)等活動(dòng)的監(jiān)管，以及加強(qiáng)生活美容行業(yè)管理，本質(zhì)上是看到了產(chǎn)、管、消的內(nèi)在貫通性，基于此實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值與商業(yè)利益的兼容。（胡穎廉 宮宇彤）