古往今來，人類逐水而居，文明伴水而生。古人說“上善若水”，又說“水能載舟，亦能覆舟”。因此，歷朝歷代都對治水極為重視。可以說，中華民族五千年的文明史也是一部治水的歷史，從治水的方略和實踐中我們可以看出中國古人與水和諧共生的獨特智慧。

　　道中華：中國人是什么時候開始重視水利的？大禹是最早治水的人嗎？

　　王崇臣、周坤朋：水，關(guān)乎農(nóng)業(yè)興衰、航運暢通、城市安全，歷代政權(quán)都將水的治理與利用當(dāng)作一項極其重要的國家事務(wù)。

　　水利機構(gòu)是古代政治體系的重要組成部分，通常包括中央和地方兩個系統(tǒng)。中央水政系統(tǒng)是在中央機構(gòu)內(nèi)設(shè)置的專門管理水利的部門和官員；地方專事水利的機構(gòu)，通常由地方長官或其副職主管。

　　舜任命禹為司空，主管治水工作，首開水利管制制度先河。西周時，“司空”一職，專門負責(zé)水利、土木營建，與司徒、司馬、司士、司寇合稱“五官”，與六卿并列，地位僅次于三公。

　　戰(zhàn)國時期，水利官職逐漸組織化，有河丞、司空、水工等諸多職位，但這些多為臨時性設(shè)置。地方水利通常由地方官負責(zé)，比如秦國李冰任職蜀郡太守，兼任地方水利官，主持修筑了都江堰。

　　統(tǒng)一六國后，秦朝大興水利，在太常、少府、水衡都尉下設(shè)立都水長、都水丞，主管全國農(nóng)田灌溉和河渠修建，頒布水利政策法規(guī)，對水利設(shè)施進行管理。

　　漢承秦制，在保留上述官職的同時，設(shè)都水使者，統(tǒng)一管理各機構(gòu)中的水官。

　　三國曹魏時，中央行政機構(gòu)下設(shè)水曹，置水部郎，水曹成為中國最早的中央水利機構(gòu)。

　　隋唐、兩宋時期，在工部下設(shè)置水部，由水部郎中主管。

　　元朝時期的水利事務(wù)被分拆，大司農(nóng)主管農(nóng)田水利，都水監(jiān)主管河防。著名水利學(xué)家郭守敬就曾任都水監(jiān)，主持修筑元大都通惠河工程。

　　明清時期，隨著水利發(fā)展和國家制度完善，水利機構(gòu)職權(quán)逐漸集中，所設(shè)官職品級也越來越高。如清代在河防機構(gòu)下設(shè)河道總督，主管黃河、運河、海河等河政，其下又設(shè)河道、廳、汛、堡，各級官員具體分工修守河防。

　　此外，很多朝代頒布了專門的法律法規(guī)，加強對水的管理、開發(fā)和利用。

　　早在春秋時期就出現(xiàn)了論述國都地理條件、地面水域類別、流水作用以及水利建設(shè)的專文——《管子·度地》。

　　漢武帝時期制定《水令》《均水約束》等水法，其中《水令》規(guī)定了水資源使用的次序，為載入史冊的中國第一部水利法規(guī)。

　　唐代的《水部式》，是現(xiàn)存最早的全國性水利法典。法典首次以國家法規(guī)的形式明確鄭白渠的水資源分配。

　　如“凡水有灌溉者，碾磑(以水力啟動的石磨)不得與爭其利”

　　“諸灌溉大渠，有水下地高者，不得當(dāng)渠造堰，聽于上流勢高之處，為斗門引取”等

　　明確了灌溉農(nóng)田、碾磑和航運三者用水的先后次序。

　　宋代頒布《疏決利害八事》《農(nóng)田利害條約》，是農(nóng)田灌溉防澇和興修水利的政策法規(guī)。

　　除中央政策法規(guī)外，還有一些地方法規(guī)或鄉(xiāng)俗民約作為補充。一些引水渠道、水池旁常立有石碑，用來記載水資源的權(quán)屬分配和相關(guān)治水事件，起到告示警戒作用。

　　▲文徵明行書《疏鑿呂梁洪記碑》(局部)，碑文詳細介紹了1544年陳洪范率軍民疏河的事跡。(圖片來源：北京晚報)

　　道中華：古代水利工程體現(xiàn)了哪些治水用水智慧？

　　王崇臣、周坤朋：中國幅員遼闊，大部分地區(qū)受季風(fēng)影響，降雨量分配很不均勻，不同地域水環(huán)境差異較大，需要修建大規(guī)模的水利工程，方能實現(xiàn)對水的全面治理、開發(fā)和利用。

　　上古時期，大禹治水揭開了中華民族大規(guī)模興修水利的篇章，此后歷代有為的統(tǒng)治者都把興修水利作為治國安邦的大計。

　　由于古代生產(chǎn)力低下，勞動人民在治水理水過程中，更多的是對自然的順服和適應(yīng)。水利工程多因地制宜，依據(jù)區(qū)域地質(zhì)條件、河流形態(tài)、水文狀況而建，且巧于設(shè)計、精于規(guī)劃，因循當(dāng)?shù)夭牧希w現(xiàn)出與自然和當(dāng)?shù)匚幕娜诤稀?/p>

　　在順應(yīng)自然、利用地形、選址布局、就地選材、低影響開發(fā)、結(jié)構(gòu)設(shè)計、水資源管理等方面形成了一套科學(xué)成熟的經(jīng)驗智慧。

　　據(jù)統(tǒng)計，春秋至明清，我國共建有7520余項大型水利工程。這些工程涵蓋灌溉、漕運、水害防治等各領(lǐng)域，遍布大江南北、城鄉(xiāng)聚落，包括大運河、都江堰、坎兒井等，展現(xiàn)了中華民族宏偉的魄力和偉大的智慧，極大推動了世界文明的發(fā)展。

　　英國科學(xué)史家李約瑟在《中國科學(xué)技術(shù)史》一書中說，“中國水利工程的事跡，足夠?qū)懗梢黄吩??！?/strong>