“第三孩免費(fèi)上幼兒園”必要而且可行

　　鄭桂靈

　　實(shí)行三孩政策以來，一些年輕人生育意愿和生育率不高的問題，引起各界高度關(guān)注。全國政協(xié)委員、首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京天壇醫(yī)院神經(jīng)外科主任醫(yī)師張俊廷對三孩政策背景下如何提高生育意愿十分關(guān)切。他建議各地因地制宜地出臺相關(guān)政策，降低生育成本，倡導(dǎo)第三孩免費(fèi)上幼兒園，同時鼓勵一些大企業(yè)、單位提供免費(fèi)的托育服務(wù)。

　　為應(yīng)對愈來愈深度的老齡化發(fā)展趨勢，國家已放開二胎、三胎生育政策，但生育率卻并未出現(xiàn)預(yù)期中的增長，反而持續(xù)呈下降趨勢。去年我國人口凈增長僅為48萬，自然增長率為0.34‰，這已引發(fā)國人的關(guān)注與討論。本次全國兩會，政協(xié)委員張俊廷提出“第三孩免費(fèi)上幼兒園”建議，契合國情、反映民聲，不失為接地氣的可行建議。

　　剖析生育率下滑成因，固然有育齡婦女規(guī)模下降、年輕人追求個人享樂等因素，但由職場競爭、生活壓力和子女養(yǎng)育成本等多方掣肘而導(dǎo)致的生育愿望低迷，卻是關(guān)鍵性內(nèi)因。激發(fā)年輕群體生兒育女愿望，就當(dāng)對包括婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育、就業(yè)、安居等在內(nèi)多個方面支持舉措統(tǒng)籌考量，以提升人們生育愿望、養(yǎng)育能力和幸福指數(shù)。

　　應(yīng)該說，當(dāng)下各地都在為提高生育率獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、排憂解難，密集出臺了各種激勵性、補(bǔ)貼性和福利性政策。比如發(fā)放生育津貼、延長男女產(chǎn)假、減免相關(guān)稅收等，旨在降低生育成本，減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提升生育意愿。讓第三孩免費(fèi)入幼兒園，并進(jìn)而搞好托育服務(wù)問題，則是最為現(xiàn)實(shí)、最為必要和最具可行性的優(yōu)惠舉措。

　　就孩子的養(yǎng)育教育成本而言，嬰幼兒時期的管護(hù)負(fù)擔(dān)可謂相對較重。這不僅緣于嬰幼兒孩子的體質(zhì)羸弱，需要精心和專業(yè)的呵護(hù)，還在于其對人力監(jiān)護(hù)成本的特別需求。比如雇請?jiān)律⒈Ｄ罚秃⒆尤胪小⑦M(jìn)幼兒園等。

　　張俊廷委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多民營幼兒園費(fèi)用相對較高，導(dǎo)致很多家庭顧念經(jīng)濟(jì)支出而不愿多要孩子。尤其是那些雙職工家庭，大多是把老人接過來帶孩子，帶一個尚可，若帶兩個、三個，老人就很辛苦。就算為了雙方父母的健康與幸福，年輕人也不愿意再繼續(xù)生子。如果由政府出面給生育三孩的家庭予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，抑或是讓第三孩免費(fèi)上托兒所、幼兒園，既可減輕年輕人的育兒成本，也可緩解祖輩帶孫的負(fù)擔(dān)，這就會讓生育者消除顧慮。

　　減輕子女教育成本，一直是民眾呼聲和民生訴求。國家施行九年制義務(wù)教育，給普通百姓帶來實(shí)實(shí)在在獲得感、幸福感。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步，近年來又有聲音提出將義務(wù)教育階段延長至12年，即將3年幼兒園納入。但由于義務(wù)教育具有普及、免費(fèi)和強(qiáng)制等特點(diǎn)，各界對此意見不一，仍在研究論證。也就是說將全國幼兒納入義務(wù)教育的“條件不成熟”，這實(shí)際上也反映出受財(cái)力所限。

　　將“第三孩免費(fèi)上幼兒園”作為鼓勵性政策，既可讓生育者經(jīng)濟(jì)“減負(fù)”，從而調(diào)動其生育積極性；也可緩解由“一刀切”免費(fèi)入園帶來的國家財(cái)政壓力。更為重要的，此舉對于生育第三孩家庭，有著財(cái)力和人力的雙重減負(fù)意義。當(dāng)然，鑒于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的不平衡，推行此項(xiàng)優(yōu)惠政策還需實(shí)事求是、量力而行。