近日，國務(wù)院國資委發(fā)布《關(guān)于做好2022年服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房租減免工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求各中央企業(yè)對2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在縣級行政區(qū)域內(nèi)承租中央企業(yè)房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免當年6個月租金。

　　房租減免“組合拳”為小微企業(yè)提振信心

　　“國資委此時出臺新的、力度更大的階段性減租政策可謂雪中送炭、正當其時。”吉林大學國有經(jīng)濟中心研究員李錦在接受人民網(wǎng)“強觀察”欄目采訪時表示，小微企業(yè)、個體工商戶等作為抗風險能力最弱的市場主體，在疫情沖擊下運營資金壓力大，甚至游走在“生死線”上，此時對經(jīng)營成本占比較高的房租進行減免，能夠立竿見影地推動困難市場主體輕裝上陣，煥發(fā)生機。

　　“這是最直接、最公平、最有效率的做法。”清華大學中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎分析稱，研究顯示，減免房租、降低企業(yè)運營成本能給企業(yè)紓困帶來十分明顯的效果，“在此之前，國家也已經(jīng)出臺系列政策減稅降費，這套政策‘組合拳’將有效減輕小微企業(yè)的資金壓力，提振小微企業(yè)經(jīng)營信心。”

　　此前，國家發(fā)展改革委等14部門印發(fā)了《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，從3個方面提出43條舉措，幫助服務(wù)業(yè)渡過難關(guān)。

　　“小微企業(yè)和個體工商戶主要集中在批發(fā)、零售、餐飲等與百姓息息相關(guān)的領(lǐng)域。”李錦強調(diào)，對這些企業(yè)進行重點支持，就是保就業(yè)、保民生穩(wěn)定，“個體工商戶等小微經(jīng)濟體的‘毛細血管’活了，中央企業(yè)的‘主動脈’也更流暢。”

　　為小微企業(yè)減負 體現(xiàn)央企責任擔當

　　受到持續(xù)疫情影響再疊加需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，小微企業(yè)的生存狀態(tài)更為艱難。

　　據(jù)清華大學金融科技研究院陽光互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新研究中心發(fā)布的最新研究報告顯示，受新冠疫情影響，2020年小微企業(yè)的存活率較往年下降了11.81個百分點。

　　“此時國資委要求央企做好服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的房租減免工作，既為企業(yè)解決了現(xiàn)金流的燃眉之急，也體現(xiàn)了央企的社會擔當。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群表示。

　　事實上，此次《通知》并非國務(wù)院國資委第一次要求中央企業(yè)幫助服務(wù)業(yè)中小企業(yè)和個體工商戶減輕房租負擔。2020年5月疫情爆發(fā)后，國務(wù)院國資委就出臺相關(guān)政策，推動中央企業(yè)做好房租減免工作，為符合減免條件的小微企業(yè)和個體工商戶免除至少3個月房屋租金。

　　“對于中央企業(yè)而言，他們不僅要考慮市場競爭的利潤，更需要考慮承擔國家戰(zhàn)略和社會責任。”張立群指出，為小微企業(yè)減免房租，央企自身也會受到影響。對此，《通知》也特別做出了一些配套安排，支持中央企業(yè)將減免政策落到實處。例如，對于所屬子企業(yè)因落實減租政策導(dǎo)致資金困難的，上級企業(yè)或集團公司應(yīng)給予資金支持；中央企業(yè)因落實減免房租政策，對當期經(jīng)營業(yè)績造成影響的，國務(wù)院國資委將在考核中予以剔除。

　　防止“跑冒滴漏” 落實落細減免政策

　　審計署2021年發(fā)布的重大政策措施落實情況跟蹤審計結(jié)果公告顯示，2020年《關(guān)于進一步做好服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房租減免工作的通知》發(fā)出后，3個省份5家國有單位并未將房租減免政策落到實處。

　　房租減免政策在實際落實中有哪些困難？如何切實將減免政策落到實處？

　　李錦分析，房租減免政策在落實過程中因為量多面廣，實操起來存在一定難度，“不同類型企業(yè)影響程度各異，不符合條件的租戶可能提出減免，包括轉(zhuǎn)租、分租現(xiàn)象，實操過程中可能出現(xiàn)‘跑冒滴漏’。”

　　針對這些難點，《通知》明確規(guī)定，要持續(xù)加大工作力度，推動減租政策有效傳導(dǎo)至實際承租人。同時，國務(wù)院國資委也將加大督促指導(dǎo)力度，逐條核查有關(guān)方面反映的各項問題線索。

　　“各中央企業(yè)要精準施策，清除政策落實的難點和堵點。從操作上看，需要摸清底細，細化措施，規(guī)范流程；同時也應(yīng)避免違規(guī)操作造成國有資產(chǎn)流失，特別要杜絕隨意減免。”李錦強調(diào)。