■ 視點

　　合法合規情況下，如何書寫店招，店招內容是什么，職能部門不能越權干涉。

　　據報道，近日，江西上饒信州區一餐廳老板反映，城管說門頭只能寫店名，不能寫經營內容。當天，幾名城管來拆除了門頭中有經營內容的字樣。8月4日，上饒市城市管理局工作人員表示，“現在有文件統一規定，招牌只寫店名”。

　　該市政府官網上一篇名為《上饒市中心城區店招門楣設置導則（試行）》的文件，也有關于店招門楣設置的明確要求：店招門楣內容只能有店面名稱及相關標識和圖案，禁止有經營范圍和商品種類等信息，禁止違反法律法規和公序良俗。

　　當地這一新規出臺以后，自然引起了不少經營者的不滿。正如報道指出的那樣，一些餐廳老板認為，這種規定不太合理。“我們開店，肯定要寫上經營內容，才知道賣的是什么東西，就像路標一樣告訴人們去哪里。這是顧客需要的，也是店家需要的。”

　　這無疑是部分經營者對該新規的不理解、不認同，甚至因此產生了抵觸情緒。不僅如此，這一新規也已經涉嫌行政權力越界，尤其是在當前各地加速復工復產復市背景下，此舉對于中小經營者更是有害無利。

　　現實中，一些小商小販往往都會在店鋪招牌上標明其經營內容和經營種類，以便消費者一目了然，同時起到廣而告之的作用。如何書寫店招，店招內容是什么，也本該屬于經營者的權利，只要不違反公序良俗和法律的禁止性規定，無論城管還是市場監管部門，均不能越權介入干涉。

　　眾所周知，法無授權不可為，即對于監管部門而言，只要法律法規未賦予其某種管理事項，就不應過多介入干涉，而應遵循市場規律，由市場自行調節。這是法治社會和市場經濟的應有之義，也只有如此，才能保護市場主體，維護正常經營秩序，促進市場活力。

　　而縱觀現行法律法規，均無商家招牌的大小、內容等相關的規范約束。如果將招牌作為廣告宣傳來對待，則經營者只需遵守《廣告法》的相關規定即可。如《廣告法》規定，廣告不得有虛假；妨礙社會安定，損害社會公共利益；妨礙社會公共秩序或者違背社會良好風尚等法律法規禁止的內容。廣告內容涉及的事項需要取得行政許可的，應當與許可的內容相符合。

　　由此也可知，經營者是否在其店鋪招牌上寫明經營內容、范圍，完全取決于其個人意愿和經營慣例。即便城管等職能部門基于城市美觀、規范考慮，對店招大小進行統一設置，也不能干涉其具體內容。

　　而過分干預經營者的合法經營行為，尤其是拆除現有店招、去掉經營內容等要求，只會增加經營者負擔，同時也給消費者帶來不便。當地相關部門理當及時糾正其不當決策，謹守執法邊界，為市場主體營造良好的經營氛圍，更好地復商復市。

　　□史奉楚（法官）

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