本報(bào)記者 齊 慧

　　12月2日，在江蘇省太倉(cāng)港集裝箱碼頭，3000多輛汽車(chē)整裝待發(fā)，即將出口東南亞、南美洲等海外市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年前11個(gè)月，江蘇省太倉(cāng)港汽車(chē)吞吐量31.8萬(wàn)輛，其中外貿(mào)出口12.6萬(wàn)輛。

　　在我國(guó)運(yùn)輸體系中，水運(yùn)主要承擔(dān)大數(shù)量、長(zhǎng)距離的運(yùn)輸，是在干線運(yùn)輸中起主力作用的運(yùn)輸形式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)海運(yùn)貿(mào)易總量約占全球市場(chǎng)30%左右，有力支撐了國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。

　　“新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，航運(yùn)業(yè)發(fā)展受到一定沖擊。”交通運(yùn)輸部水運(yùn)局副局長(zhǎng)郭青松表示，我國(guó)高效統(tǒng)籌做好航運(yùn)領(lǐng)域疫情防控、保通保暢和安全生產(chǎn)工作，下大力氣提升航運(yùn)運(yùn)輸服務(wù)保障能力，航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。

　　穩(wěn)步提升服務(wù)能力

　　交通運(yùn)輸部應(yīng)急辦副主任周旻表示，優(yōu)化調(diào)整疫情防控的二十條措施公布后，交通運(yùn)輸部立即逐項(xiàng)對(duì)照研究，制定印發(fā)了交通運(yùn)輸行業(yè)的十五條優(yōu)化措施，修訂發(fā)布《港口及其一線人員新冠肺炎疫情防控工作指南(第十一版)》等，細(xì)化優(yōu)化了行業(yè)基層一線做好防控工作的相關(guān)內(nèi)容。

　　郭青松表示，各地各級(jí)交通部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)港口及其一線人員等最新版疫情防控指南要求。比如，上海港、寧波舟山港等及時(shí)安排一線作業(yè)人員提前進(jìn)駐港區(qū)，采取封閉管理措施，確保了港口生產(chǎn)不斷不亂。進(jìn)一步加強(qiáng)通航建筑物疫情防控，指導(dǎo)運(yùn)行單位完善應(yīng)急預(yù)案，建立一線人員預(yù)備隊(duì)，確保重要水路節(jié)點(diǎn)不因疫情而中斷。

　　同時(shí)，不斷加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，運(yùn)輸服務(wù)保障穩(wěn)步提升。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)高效統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，確保糧食、能源資源和外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸平穩(wěn)有序，加強(qiáng)港口、航道和重點(diǎn)船閘運(yùn)行監(jiān)測(cè)維護(hù)，對(duì)重點(diǎn)物資船舶實(shí)行優(yōu)先引航、優(yōu)先過(guò)閘、優(yōu)先錨泊、優(yōu)先靠離泊的“四優(yōu)先”保障措施，國(guó)際班輪公司加大集裝箱船舶運(yùn)力投放，不斷優(yōu)化航線布局，為貨主提供便利。

　　郭青松介紹，為消除疫情影響，交通運(yùn)輸部還加大服務(wù)力度，加強(qiáng)對(duì)港口集疏運(yùn)貨車(chē)司機(jī)、船員等群體關(guān)心關(guān)愛(ài)，協(xié)調(diào)在港口或港區(qū)附近設(shè)立核酸檢測(cè)點(diǎn)，為集疏港司機(jī)提供便利；在水上服務(wù)區(qū)做好船舶加油、加水等基本服務(wù)保障。強(qiáng)化引航員等港口高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，做好后勤保障工作。

　　在各方的共同努力下，我國(guó)港口航道運(yùn)行平穩(wěn)有序。2022年前10個(gè)月，我國(guó)水路貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量同比分別增長(zhǎng)4.8%和5.5%，港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量同比分別增長(zhǎng)0.5%和4%。特別是上海港持續(xù)提升國(guó)際航運(yùn)中心服務(wù)能級(jí)，7月份全面達(dá)產(chǎn)以來(lái)保持穩(wěn)定運(yùn)行，10月份日均集裝箱吞吐量達(dá)13.6萬(wàn)標(biāo)箱，環(huán)比增長(zhǎng)4.8%。我國(guó)港口綜合效率始終位居全球港口前列，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)發(fā)揮了積極作用。

　　推進(jìn)綠色智慧轉(zhuǎn)型

　　隨著產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈逐步恢復(fù)以及人民需求進(jìn)一步增長(zhǎng)，交通運(yùn)輸服務(wù)保障能力亟待提升。郭青松介紹，2022年以來(lái)，我國(guó)航運(yùn)業(yè)堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升運(yùn)輸服務(wù)保障能力，促進(jìn)綠色智慧轉(zhuǎn)型發(fā)展，取得了明顯成效，為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。

　　8月份，西部陸海新通道骨干工程——平陸運(yùn)河正式開(kāi)工建設(shè)，建成后將在我國(guó)西南地區(qū)開(kāi)辟一條由西江干流向南入海的江海聯(lián)運(yùn)大通道。

　　我國(guó)航運(yùn)業(yè)加大水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，以重大項(xiàng)目建設(shè)為牽引，加快推進(jìn)內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)，著力提升港口基礎(chǔ)設(shè)施能力和安全韌性，今年以來(lái)蘇州港太倉(cāng)港區(qū)四期工程、江蘇濱海LNG碼頭工程等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，長(zhǎng)江上游涪陵至豐都河段航道整治工程等開(kāi)工建設(shè)，西江航運(yùn)干線貴港至梧州3000噸級(jí)航道一期工程等交工驗(yàn)收并投入試運(yùn)行，上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山深水港區(qū)小洋山北作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭工程等加速推進(jìn)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。

　　與此同時(shí)，港口綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)。各方統(tǒng)籌推進(jìn)綠色港口、綠色航道、綠色船舶、綠色運(yùn)輸組織方式發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)綠色低碳發(fā)展動(dòng)能，加快推進(jìn)新能源清潔能源在港航領(lǐng)域應(yīng)用。2022年前10個(gè)月，全國(guó)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量完成729.8萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)了18.6%。

　　日前發(fā)布的《2022國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展報(bào)告》提出，數(shù)字化創(chuàng)新的百花齊放為物流的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)也帶來(lái)了新的機(jī)遇。綜合來(lái)看，物流+數(shù)字化成為國(guó)際貿(mào)易行業(yè)的重要發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)航運(yùn)業(yè)積極抓住這一契機(jī)，主動(dòng)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　“統(tǒng)籌推進(jìn)智慧港口、智慧航道和智能船舶發(fā)展，積極打造基于區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)的全球海運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。”郭青松表示。欽州港大欖坪南作業(yè)區(qū)4座自動(dòng)化集裝箱碼頭2022年建成投產(chǎn)，我國(guó)已建和在建自動(dòng)化碼頭規(guī)模穩(wěn)居世界第一，核心關(guān)鍵技術(shù)自主可控；2022年1月至10月，完成基于區(qū)塊鏈的進(jìn)口貨物港口電子放貨68.3萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)138%，進(jìn)一步擴(kuò)展了區(qū)塊鏈技術(shù)在航運(yùn)領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　優(yōu)化內(nèi)河航運(yùn)布局

　　除了海運(yùn)，內(nèi)河航運(yùn)在我國(guó)交通領(lǐng)域作用也十分突出。

　　近年來(lái)，長(zhǎng)江航運(yùn)得到了快速發(fā)展，航道維護(hù)水深穩(wěn)步提升，5萬(wàn)噸級(jí)海輪可直達(dá)南京，1萬(wàn)噸級(jí)江海船可通達(dá)武漢，3000噸級(jí)船舶可常年到達(dá)重慶。長(zhǎng)江干線港口專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化水平不斷提高，物流體系逐步完善，實(shí)現(xiàn)了從瓶頸制約到基本適應(yīng)，并邁向高質(zhì)量發(fā)展。

　　為更好優(yōu)化長(zhǎng)江干線港口布局，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，1月份，交通運(yùn)輸部和國(guó)家發(fā)展改革委共同開(kāi)展了《長(zhǎng)江干線港口布局及港口岸線保護(hù)利用規(guī)劃》編制工作。

　　“《規(guī)劃》貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》等部署要求，系統(tǒng)謀劃長(zhǎng)江干線港口發(fā)展及岸線保護(hù)利用，充分發(fā)揮港口在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。”交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長(zhǎng)蘇杰表示，《規(guī)劃》編制過(guò)程中考慮了多方面因素。

　　首先是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。強(qiáng)化港口與國(guó)土空間利用、城鎮(zhèn)體系建設(shè)、沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展等協(xié)同聯(lián)動(dòng)，著力打造統(tǒng)一開(kāi)放有序、東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代化長(zhǎng)江干線港口體系，服務(wù)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　其次是優(yōu)化港口功能布局。著力推動(dòng)形成以長(zhǎng)三角沿江、長(zhǎng)江中游、長(zhǎng)江上游三大港口群為引領(lǐng)的長(zhǎng)江港口一體化發(fā)展新格局。

　　最后是推動(dòng)港口高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快推動(dòng)構(gòu)建長(zhǎng)江綠色港口、智慧港口、平安港口。大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)運(yùn)輸，提升現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)功能，推動(dòng)水港產(chǎn)城協(xié)同融合發(fā)展。

　　“還要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。”蘇杰表示，要依據(jù)飲用水源、生態(tài)環(huán)境等保護(hù)要求，推動(dòng)港口提質(zhì)增效和綠色低碳發(fā)展。

　　《規(guī)劃》提出，到2035年全面建成現(xiàn)代化長(zhǎng)江干線港口體系，港口岸線資源得到有效保護(hù)和集約節(jié)約高效利用，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。蘇杰表示，屆時(shí)，長(zhǎng)江干線港口布局將更加完善，形成樞紐作用突出、資源配置能力強(qiáng)、發(fā)展協(xié)同融合的長(zhǎng)江干線港口發(fā)展格局，服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的沿江物流鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)保障水平持續(xù)提升。