多措并舉穩住就業基本盤——專訪人力資源和社會保障部部長王曉萍

　　就業是最基本的民生，也是暢通經濟循環的重要支撐和關鍵環節。2022年全國城鎮新增就業1206萬人，提前超額完成1100萬人的全年目標任務。在國內外環境復雜嚴峻的情況下，2023年的就業形勢如何？將采取哪些舉措來穩就業？又會怎樣幫助青年特別是高校畢業生就業？對此，總臺央視記者專訪了人力資源和社會保障部部長王曉萍。

　　王曉萍告訴記者，去年以來，人力資源和社會保障部會同有關部門深入實施就業優先政策，保持就業局勢總體穩定。就業主要指標運行平穩，其中重點群體就業基本穩定，高校畢業生就業水平總體穩定，脫貧人口務工規模高于上年。

　　面對經濟增速放緩、疫情多發散發、外部環境復雜多變等多重因素沖擊，就業局勢保持總體穩定，主要的積極因素有：

　　經濟恢復的基礎效應。高效統籌疫情防控和經濟社會發展成效持續顯現，穩經濟一攬子政策和接續措施落地見效，經濟保持恢復態勢，產業持續升級發展，為就業增長提供堅實支撐。

　　穩就業政策的對沖效應。減負穩崗政策力度加大，實施部分特困行業和困難企業階段性緩繳養老、失業、工傷三項社會保險費政策，提高中小微企業失業保險穩崗返還比例，推出一次性留工培訓補助政策，推廣企業吸納就業社會保險補貼政策“直補快辦”模式，全力支持市場主體穩定崗位。截至2022年11月底，共緩繳養老、工傷、失業三項社會保險費1162億元，發放失業保險穩崗返還和留工培訓補助資金743億元，支出就業補助資金903億元。

　　創新創業的帶動效應。創業環境不斷優化，創業扶持政策持續完善，2022年三季度末創業擔保貸款余額2694億元，同比增長14.8%。加強零工市場建設意見出臺，新就業形態就業人員職業傷害保障試點啟動，為靈活就業健康發展增添助力。

　　重點群體就業的促進效應。將高校畢業生等青年就業作為重中之重，拓寬市場化就業渠道，實施未就業畢業生服務攻堅行動，畢業生就業水平總體穩定。出臺促進農民工就業創業文件，就業服務、職業培訓、權益保障支持體系進一步完善，農民工特別是脫貧人口務工規模保持穩定。對失業人員和困難人員持續開展就業援助“暖心活動”，推動零就業家庭至少一人實現就業。

　　服務培訓的助力效應。推出“10+N”公共就業服務品牌，實現月月有招聘、服務不斷線，重點群體專項培訓深入推進，累計為各類市場主體和勞動者提供就業服務1億多人次，開展補貼性職業技能培訓超1600萬人次。

　　2023年就業形勢如何？

　　在王曉萍看來，隨著疫情防控優化政策和穩經濟各項舉措進一步落實，我國經濟繼續恢復，就業局勢將繼續保持總體穩定。但也要看到，就業總量壓力依然存在，結構性就業矛盾更加凸顯，穩就業仍面臨不少挑戰。她表示，下一步，人力資源和社會保障部將以實施就業優先戰略為引領，以高質量充分就業為目標，穩存量、擴增量、提質量、兜底線，全力確保就業局勢總體穩定。

　　著力強化就業優先政策，穩住就業基本盤。繼續實施就業優先導向的宏觀調控，推動財政、貨幣政策支持穩就業，實現就業增長與經濟運行同步恢復。調整優化即將到期的階段性減負穩崗擴就業政策，突出對就業容量大的服務業、小微企業、個體工商戶穩崗擴崗支持。健全促進就業長效機制，研究建立促進高質量充分就業政策體系，持續推進“十四五”就業促進規劃中的重大項目落實。

　　著力激發創新創業活力，培育就業增長點。深入實施重點群體創業推進行動，加力創業培訓、創業服務和政策支持，創建一批全國創業孵化示范基地，組織開展各類創業推進活動，營造良好創新創業環境。支持靈活就業健康發展，支持零工市場建設，及時發布零工信息，落實新就業形態勞動者權益保障政策，繼續推進職業傷害保障試點。

　　著力抓好青年特別是高校畢業生就業，穩定就業水平。今年高校畢業生規模再創新高，我們將加大力度推動服務向前延伸、政策加快落地。通過政策支持拓寬市場化就業渠道，通過調度督促穩定公共崗位規模，通過專項活動保持市場招聘熱度，特別是對未就業畢業生實施服務攻堅，對困難畢業生開展結對幫扶，幫助他們盡快實現就業。同時，完善青年就業支持體系，深化百萬見習崗位募集計劃，促進失業青年盡快融入市場。

　　著力促進農民工等重點群體就業，兜牢民生底線。健全統籌城鄉的就業政策體系，堅持外出轉移就業和就地就近就業并重，健全勞務協作機制，打造一批勞務品牌，鞏固脫貧人口就業幫扶成果。加強困難人員就業援助，健全優先服務、分類幫扶、動態管理援助機制，實現零就業家庭至少一人就業。強化失業人員生活保障，及時兌現各項失業保險待遇，加強生活救助與就業促進協同。

　　著力優化就業服務培訓，促進供需對接。進一步提升就業公共服務質量，實施能力提升示范項目，總結推廣就業驛站經驗，開展“春風行動”等專項服務活動，提供勞動者身邊的優質服務。支持人力資源服務業高質量發展，辦好第二屆人力資源服務業發展大會。落實新時代高技能人才隊伍建設意見，全面推進“技能中國行動”，大規模開展重點群體、重點行業培訓，努力緩解結構性就業矛盾。

　　著力保障勞動者合法權益，提升就業質量。引導用人單位合理設置人員招用條件，推動消除影響平等就業的不合理限制和就業歧視。持續清理整頓人力資源市場秩序，嚴厲打擊“黑職介”、虛假招聘等違法違規行為，堅決糾正針對性別等就業歧視。推進勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃，健全根治欠薪長效機制，保障勞動者合法權益。

　　日前召開的中央經濟工作會議強調，要把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置。今年高校畢業生將達到1158萬人的歷史新高，如何幫助支持高校畢業生就業？

　　王曉萍指出，當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，市場需求有所減弱，促進就業任務更重。高校畢業生就業關系個人價值實現和眾多家庭福祉，也為經濟高質量發展提供了有力的人才支撐。為此，人力資源和社會保障部將把高校畢業生就業作為重中之重，落實落細就業優先政策，以離校前公共就業服務進校園、離校后就業服務攻堅為牽引，不斷加大政策支持、服務保障、平臺支撐，多渠道促進就業創業。

　　全力拓寬就業渠道。開展政策服務專項落實行動，提供社保補貼、培訓補貼等支持，開辟中小微企業職稱評定綠色通道，調動企業吸納就業積極性。實施重點群體創業推進行動，提供培訓、場地支持，落實擔保貸款、創業補貼等政策，支持自主創業、靈活就業。推動公共部門穩定招錄規模，合理安排進度，穩定畢業生預期。

　　全力強化招聘服務。發揮好公共就業服務機構作用，招聘網站設立畢業生專區，服務機構免費向高校和用人單位開放，定期舉辦招聘活動。推出“職引未來”系列活動，突出畢業生需求特色，提供不間斷就業服務。穩妥做好就業報到證取消后的工作銜接，更加便利檔案、落戶等手續辦理。

　　全力提升就業能力。推出就業指導公開課，組織職業指導師進校園，提供職業規劃等指導服務。實施青年專項技能培訓計劃，開展適合畢業生的短期技能培訓，增強職業發展能力。繼續實施百萬就業見習崗位募集計劃，開發更多適應畢業生等青年就業的見習崗位，幫助提升實踐經驗。

　　全力強化困難幫扶。離校前向困難畢業生發放求職創業補貼，離校后對未就業畢業生開展結對幫扶，實施“一人一策”，優先提供就業服務。同時對接就業壓力大的院校，發動人社廳局長和就業局長定點聯系，定向送崗位、送資源、送服務。

　　全力維護就業權益。一方面，開展人力資源市場秩序清理整頓行動，堅決打擊就業歧視、虛假招聘、“黑職介”等違法行為，維護良好市場秩序。另一方面，開展勞動保障法律法規進校園、進企業活動，向畢業生集中推送典型案例，增強他們的法律意識、防范意識和自我保護意識。

　　與此同時，王曉萍還強調，人力資源和社會保障部將把青年就業與高校畢業生就業工作統籌推進，延伸政策服務體系，實施就業啟航計劃，對失業青年開展實踐引導和分類指導，促進盡快就業，全力確保就業局勢總體穩定。

　　(總臺央視記者 張勤 王琰 朱江 宋菀 楊曉波 鐘敏 張昊 劉世軍 李子國 邵晨 唐志堅 費文濤)