【前沿觀察】從“互不挖人公約”看勞動(dòng)力市場公平競爭之必要性

　　陳建偉

　　因涉嫌違反反壟斷法，日前，4家養(yǎng)殖企業(yè)被市場監(jiān)管總局約談。此前，4家企業(yè)聯(lián)合簽署“互不挖人公約”，倡議“不挖人、不拆臺(tái)，如有違約，加倍反制”。市場監(jiān)管總局認(rèn)為，該“公約”有違反壟斷法精神，不利于構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，要求4家企業(yè)切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營。

　　從企業(yè)角度看，簽署“公約”是為了保持員工隊(duì)伍穩(wěn)定，控制用工成本，提高企業(yè)內(nèi)部人才開發(fā)效率。但是，這種做法若建立在限制勞動(dòng)力自由流動(dòng)的基礎(chǔ)上，則違反了法律賦予勞動(dòng)者自由流動(dòng)和自主擇業(yè)的權(quán)利，長遠(yuǎn)來看，將會(huì)損害勞動(dòng)力市場的公平競爭和資源配置效率。

　　理論上，一個(gè)功能運(yùn)轉(zhuǎn)良好、資源配置效率較高的勞動(dòng)力市場有三個(gè)重要特征：勞動(dòng)力自由流動(dòng)、工資水平市場化、雇傭雙方信息充分透明。

　　勞動(dòng)力可以在不同企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)之間自由流動(dòng)，選擇適合自身的工作崗位，是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力最優(yōu)配置的必要條件。勞動(dòng)力作為生產(chǎn)要素，只有在適合的崗位才能實(shí)現(xiàn)較高的生產(chǎn)效率。由于勞動(dòng)力市場存在著信息不對稱等因素，勞動(dòng)者初次就業(yè)不容易匹配到最合適的崗位，企業(yè)也未必能選到最合意的員工，基于市場法治原則保障自由流動(dòng)和有序流動(dòng)能夠改進(jìn)不合適的人崗匹配。

　　工資水平市場化意味著工資由勞動(dòng)力供求關(guān)系決定，在勞動(dòng)關(guān)系雙方平等協(xié)商的基礎(chǔ)上形成，這對促進(jìn)勞動(dòng)力市場充分競爭非常重要。市場工資信號(hào)引導(dǎo)企業(yè)更加理性地作出用工決策，并根據(jù)實(shí)際運(yùn)營情況做出調(diào)整，從而有助于提高企業(yè)內(nèi)部人力資源利用效率。同時(shí)，企業(yè)可以根據(jù)自身經(jīng)營狀況和發(fā)展戰(zhàn)略采取不同于市場平均水平的差異化工資策略，從而在勞動(dòng)力資源競爭上處于更有吸引力的位置。工資市場化也能夠讓勞動(dòng)者在不同企業(yè)間比較工資報(bào)酬，推動(dòng)勞動(dòng)力向報(bào)酬相對更高、福利相對更好的企業(yè)流動(dòng)。

　　勞動(dòng)力市場的信息透明對稱可以讓求職者更清晰地了解企業(yè)特征和崗位要求，讓企業(yè)更準(zhǔn)確地判斷求職者的能力水平和職業(yè)偏好，降低招聘求職選擇的風(fēng)險(xiǎn)和成本，提高勞動(dòng)力市場人崗匹配效率，降低企業(yè)人才流失風(fēng)險(xiǎn)。

　　那么，“互不挖人公約”為何不可取？從上述理論分析可知，企業(yè)間簽署“公約”的行為破壞了勞動(dòng)力自由流動(dòng)的基礎(chǔ)，如不對其加以限制，會(huì)降低勞動(dòng)力的流動(dòng)性，導(dǎo)致優(yōu)秀勞動(dòng)者無法配置到合適崗位并得到合理回報(bào)。且企業(yè)的公約聯(lián)合行為實(shí)質(zhì)上是對員工流動(dòng)的非市場化控制，給企業(yè)在工資議價(jià)中帶來非正當(dāng)?shù)母偁巸?yōu)勢，間接降低了勞動(dòng)者在工資談判中的地位和薪酬水平。一些市場集中化程度較高行業(yè)的勞動(dòng)收入份額偏低，與企業(yè)在行業(yè)勞動(dòng)力市場的相對壟斷地位密不可分。因此，“公約”實(shí)質(zhì)上損害了勞動(dòng)力市場的公平競爭和資源配置效率。

　　然而，在加強(qiáng)勞動(dòng)力市場反壟斷監(jiān)管的同時(shí)，也應(yīng)看到企業(yè)簽訂“公約”背后的經(jīng)濟(jì)根源，尤其是勞動(dòng)力市場不完善和低效率因素造成的企業(yè)用工激勵(lì)扭曲。當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)環(huán)境穩(wěn)定性不足，員工跳槽和跨企業(yè)流動(dòng)頻率相對較高；企業(yè)間的無序競爭和過度競爭，造成正常經(jīng)營企業(yè)的重要崗位員工經(jīng)常被競爭對手“挖走”，并推高企業(yè)人才再招聘的培訓(xùn)成本；此外，健康的企業(yè)文化和社會(huì)責(zé)任缺失也導(dǎo)致企業(yè)員工的歸屬感和忠誠度不高，造成員工頻繁流失。

　　因此，推進(jìn)勞動(dòng)力市場治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，必須高度關(guān)注勞動(dòng)力市場競爭狀況，既要加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，又要兼顧企業(yè)利益，構(gòu)建引導(dǎo)勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)和公平競爭的體制機(jī)制。

　　首先，要堅(jiān)持市場化行業(yè)用工機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)通過建立完善的薪酬福利和技能培訓(xùn)體系留住人才。其次，要合理設(shè)計(jì)員工競業(yè)條款，嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)商業(yè)機(jī)密和關(guān)鍵技術(shù)利益，同時(shí)不過度限制正常的用工競爭。第三，要加強(qiáng)常態(tài)化勞動(dòng)力市場反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，既要監(jiān)督企業(yè)間聯(lián)合行為又要避免企業(yè)間惡性競爭。第四，要引導(dǎo)企業(yè)打造積極的企業(yè)文化，以企業(yè)軟實(shí)力提高員工就業(yè)質(zhì)量，增強(qiáng)員工忠誠度，從而降低員工的流失率。

　　(作者單位：對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院)

　　來源：工人日報(bào)