法治日報全媒體記者 劉青 王春

　　見習記者 張運恒 劉琳 方芳

　　“楓橋經驗”是一個講了一甲子，仍在延續的傳奇故事。

　　1963年，浙江紹興諸暨楓橋鎮的干部群眾創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”的好經驗，毛澤東同志親筆批示“要各地仿效，經過試點，推廣去做”。

　　2023年9月20日，習近平總書記在浙江省紹興市考察，為創新發展新時代“楓橋經驗”指明了方向——“要堅持好、發展好新時代‘楓橋經驗’，堅持黨的群眾路線，正確處理人民內部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態。”

　　60年來，發端于楓橋小鎮的“楓橋經驗”，在實踐中形成了“群眾唱主角，干部來引導，德法加智治，有事當地了”的新時代特征，在浙江遍地開花結果，于全國各地大放異彩，迸發出穿越時空的旺盛生命力。實踐充分證明，“楓橋經驗”是黨領導人民創造的一整套行之有效的社會治理方案，是我國推進基層社會治理的“金字招牌”。

　　記者近日來到浙江，在這片孕育發展了“楓橋經驗”的沃土，探尋“楓橋經驗”60年來歷久彌新的傳承密碼。

　　密碼一：眾人的事由眾人商量

　　“到徑山，吃茶去！”坐在百年香樟樹下，幾碗徑山熱茶。

　　一下午，茶色漸淡，聊興仍濃。樹干上的“樟樹下議事”木制字牌，依稀可以看出歲月的痕跡。

　　漫步在杭州市余杭區徑山鎮小古城村的村道上，入眼是村落圍墻的青磚灰瓦、山石綠植，別有一番寧靜安然的山野之趣。

　　“這些美景，都是村民商量出來的結果。”小古城村黨委書記林國榮告訴記者。

　　過去，家家戶戶的老圍墻兩、三米高，裹緊了農家院子，也擋住了整個鄉村的景觀視野，成為小古城村向村落景區發展的一道坎。

　　2018年，村黨委在錢三村民小組試點降低圍墻。為此，村干部花了一個月，挨家挨戶入戶了解情況。排查結束后，村干部和村民代表在“樟樹下議事”——

　　“我的圍墻打得那么好，為什么要讓我拆掉？”

　　“安全問題怎么辦？”

　　“拆了之后，我家院子不是誰都能看見了？”

　　面對村民你一言、我一語，疑問不斷。對于這些問題，村干部早已提前做好了答案：全部路口安裝監控，加強安全巡邏，講清“經濟賬”“長遠賬”。此外，還提供了三套圍墻方案與村民共同協商討論。

　　漸漸地，村民們心里的疙瘩解開了，不僅同意圍墻改造方案，還主動參與提升鄉村之美。轉角做圓，街道拓寬，有的村民們無償讓出自家土地。有的村民提出，“千墻一面”不好看，一定要保留自己的記憶“符號”。于是，每家每戶的新圍墻上，都嵌著山石、老磚、石墩、石墨等戶主珍藏的“老物件”。

　　這些村民主動提出的“微改造”讓村子韻味十足。八方來客絡繹不絕，食有茶經餐廳，飲有徑山禪茶，觀有陽光農場，住有老杭大民宿……小古城村“眾人的事眾人商量”，打造了屬于所有人的“山水間的家”，讓家門口的“共富路”越拓越寬，村民的腰包也越來越鼓。

　　百年香樟下，一張圓桌與一道道圍墻道出了“楓橋經驗”歷久彌新的第一重密碼——百姓事、百姓議，大家事、大家辦。從杭州小古城村“眾人的事情由眾人商量”的實踐，到溫嶺市“民主懇談”，再到寧波市象山縣推廣“村民說事”制度等做法，浙江省堅持黨的群眾路線，健全基層黨組織領導下的群眾自治機制，發動群眾、組織群眾、依靠群眾、引領群眾解決群眾自己的事情，讓這項源于群眾創造的基層工作經驗，回歸于群眾實踐。

　　密碼二：堅持黨建統領干部來引導

　　白楊街道是杭州市錢塘區經濟發展的“起錨地”，也是新杭州人的“筑夢工廠”。大創小鎮、杭州綜合保稅區都在這里。

　　白楊街道鄰里社區是杭州首個專門服務外來務工人員的新型社區，集聚了近萬名技術工人。作為城市的“毛細血管”，鄰里社區拼接了“新杭州人”的工作與生活。他們參與這座城市的建設，也渴望融入這里。

　　如何讓平均年齡21歲的產業工人，安心在這里扎根？鄰里社區黨支部書記張敏華提供了一個答案——除了“身融”，更要“心融”。在成為社區黨支部書記前，張敏華做過打工妹、倉庫保管員、前臺服務員等多個職業。了解打工人的她逢人便說：“就當是你們老家的村子，我就是‘村長’。”

　　為了凝聚更多力量，張敏華組織鄰里社區和十多家企業組建了“鄰聚力黨建共同體”，從“柴米油鹽醬醋茶”到“衣食住行閑”，幫助年輕的“新杭州人”感受城市的溫度。

　　某天一早，張敏華接到了鄰里社區美食廣場某餐飲店邱老板的電話。第一句話就是：“張書記，我來這里認識的人又少，不知道找誰，看了看手機里存著您的號碼，希望社區幫幫忙！”原來，餐飲店老板邱老板想在店鋪租期滿后回老家，但店鋪和5名員工宿舍到期時間有十幾天的間隔。期間店鋪的伙計們住哪里？大量衣物行李怎么儲存？無可奈何下，他找到鄰里社區尋求幫助。

　　于是，張敏華馬上派鄰里社區黨支部成員實地了解情況，經過社區“鄰聚力”黨建聯建機制，聯動某物業公司為其尋找短租公寓。在各方資源的聯動支援下，邱老板在周邊小區租到了合適的房子，解了燃眉之急。他感激地說道：“沒想到社區對于自己這樣一個即將離開的居民還是很熱心，這幾年感受到了社區的照顧和服務，很感動！”

　　在鄰里社區，無數和邱老板一樣的產業工人感受到了家的溫暖。他們也用自身行動回饋社區，實現雙向奔赴：有人下班趕到門崗做交通安全勸導員，有人用技術所長解決水泵維修難題，還有人每月參加志愿街區服務免費為大家理發，越來越多的產業工人及他們的家人，真正把這里當作溫暖的“第二故鄉”。

　　鄰里社區的故事，讓我們找到了“楓橋經驗”歷久彌新的第二重密碼——黨建引領、干部帶頭，是激活基層治理的紅色引擎。黨建統領網格智治，全面構建“村(社區)—網格—微網格(樓道、樓棟)”治理體系；打造“民呼我為”統一平臺，實現社情民意全渠道收集、全天候傾聽、全閉環處置……近年來，浙江始終堅持黨建統領基層治理，把黨的領導與群眾自治有機統一起來，推動各級黨員干部主動靠前一步，把群眾訴求和矛盾糾紛解決在當時當地。

　　密碼三：培育社會組織促共建共享

　　“如果您有一個守護平安的‘警察夢’，如果您有一副樂于奉獻的‘熱心腸’，那就加入我們吧！”走進“紅楓林”義警服務發展中心，門口一張落款為“陳大俠”“周女俠”的海報吸引了過路人的眼球。

　　“我們是一家初創的社會組織，申請加入紅楓林，希望能在團隊建設和資源鏈接方面幫我們一把……”今年7月中旬，諸暨市旭日社會工作服務中心負責人張桂蘭，向諸暨市紅楓林義警服務發展中心提交了入駐申請書，很快就得到了回應。

　　“91歲高齡老人山林走失，請求協助。”貴州籍退伍軍人羅勇接到通知，第一時間響應號召參與搜尋，經過數小時救援，老人被平安送到山下。羅勇加入民安公益救援隊的想法，源于前不久看到的招募令。

　　線上線下發布招募令，鼓勵和幫助有志于平安建設的群眾，是“紅楓林”服務入駐社會組織的眾多方式中的一種。今年5月，全國首家義警發展類慈善組織——諸暨市紅楓林義警服務發展中心成立。紅楓義警、調解志愿者聯合會、藍天救援……在隨后的3個多月時間里，8支平安類社會組織加入了紅楓林“進修班”，在楓橋派出所的精心指導下，培育出先楓護苗、錯峰反詐、河道義警防溺水、反家暴、少年義警隊伍培育、金牌調解薪火傳承等12顆“平安種子”，“平安網絡”越織越密。其間，楓橋鎮更實現了電詐發案數同比下降51%、主要河道水域零溺亡等諸多成效。

　　在千年楓橋鎮，一顆顆“平安種子”與一張“平安網”彰顯了“楓橋經驗”歷久彌新的第三重密碼——培育社會組織促共建共享。桐鄉市“烏鎮管家”、杭州市“武林大媽”、舟山市“東海漁嫂”等社會治理品牌隊伍，讓越來越多的群眾投身基層治理工作，人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體初具雛形。

　　回望一甲子，“楓橋經驗”不斷被賦予新的思想內涵和時代特征。

　　但是，不變的是發動群眾、緊緊依靠群眾、密切聯系群眾的內在基因，是“黨的領導”這一政治靈魂。

　　歲月不居，時節如流。一路走來，浙江始終堅持黨建統領基層治理，把黨的領導與群眾自治有機統一起來。在與群眾的相濡以沫、相依相惜中，實現了“治理過程讓群眾參與、治理成效讓群眾評判、治理成果讓群眾共享”。

　　新時代新征程，楓橋的故事不會結束。平安的藍圖，也將再譜新篇。

　　【專家點評】

　　“楓橋經驗”是中國基層社會治理的一面旗幟。浙江是“楓橋經驗”的發源地，更是其創新發展的試驗田。浙江杭州、紹興等地的實踐探索，反映出新時代“楓橋經驗”已經貫穿了基層社會治理的全過程，構建起了基層社會治理的新格局。“楓橋經驗”能夠歷久彌新，在村民自治、社區治理、糾紛化解、志愿服務等城鄉社會治理過程中發揮不可替代的作用，其制度“密碼”就在于始終堅持黨的群眾路線，通過調動城鄉群眾、企事業單位、社會組織自主自治的積極性，打造了人人有責、人人盡責的社會治理共同體。“群眾唱主角、干部來引導、德法加智治、有事當地了”可謂是對新時代“楓橋經驗”的生動詮釋，更是“從群眾中來，到群眾中去”工作方法的全新實踐。(中國政法大學副教授 劉君博)

　　來源：法治日報-法治網