歐盟訴蘋(píng)果公司巨額逃稅案再掀波瀾。歐盟最高司法機(jī)構(gòu)歐洲法院一名法律總顧問(wèn)11月9日就案件發(fā)表意見(jiàn)書(shū)，建議撤銷(xiāo)此前“蘋(píng)果公司無(wú)需補(bǔ)繳稅款”的判決，將案件發(fā)回下一級(jí)的歐盟普通法院重審。

　　2016年，歐盟競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)裁決愛(ài)爾蘭向蘋(píng)果收取130億歐元的未支付稅款，創(chuàng)下史上最大罰單。2020年，歐盟普通法院裁定歐盟委員會(huì)的決定無(wú)效，蘋(píng)果公司無(wú)需向愛(ài)爾蘭政府補(bǔ)繳這筆稅款。

　　再掀波瀾

　　歐洲法院9日公布法律總顧問(wèn)喬瓦尼·皮特魯澤拉發(fā)表的意見(jiàn)書(shū)。作為歐洲法院審理程序的一部分，意見(jiàn)書(shū)雖不具備法律效力，但由于過(guò)往歐洲法院的判決大多與意見(jiàn)書(shū)一致，其內(nèi)容備受關(guān)注。

　　意見(jiàn)書(shū)稱(chēng)，2020年，歐盟普通法院裁定歐盟委員會(huì)的決定無(wú)效，蘋(píng)果公司無(wú)需向愛(ài)爾蘭政府補(bǔ)繳130億歐元稅款的相關(guān)判決在認(rèn)定歐盟委員會(huì)舉證標(biāo)準(zhǔn)、論證方法是否有誤等方面存在“一系列法律錯(cuò)誤”，據(jù)此建議歐洲法院撤銷(xiāo)原判，將案件發(fā)回歐盟普通法院重審。

　　針對(duì)總檢察長(zhǎng)皮特魯澤拉的發(fā)言，蘋(píng)果方面表示，“普通法院的裁決非常明確，蘋(píng)果沒(méi)有獲得選擇性?xún)?yōu)勢(shì)，也沒(méi)有獲得國(guó)家援助，我們認(rèn)為應(yīng)該維持這一裁決。”

　　即便是能夠得到130億歐元稅款的愛(ài)爾蘭，財(cái)政部長(zhǎng)麥格拉思針對(duì)總檢察長(zhǎng)的發(fā)言表示，“愛(ài)爾蘭的立場(chǎng)始終是，并且仍然是，愛(ài)爾蘭繳納了正確的稅款，并且愛(ài)爾蘭沒(méi)有向蘋(píng)果提供國(guó)家援助。我們現(xiàn)在等待歐盟法院對(duì)此事的判決。”

　　圍繞巨額逃稅案，蘋(píng)果公司與歐盟已纏斗多年。2016年，身為監(jiān)管機(jī)構(gòu)的歐盟委員會(huì)認(rèn)定蘋(píng)果公司利用與愛(ài)爾蘭政府達(dá)成的稅收協(xié)定大肆逃稅，要求蘋(píng)果公司補(bǔ)繳130億歐元稅款，對(duì)此蘋(píng)果公司和愛(ài)爾蘭政府均表示不滿(mǎn)，將官司打到歐盟普通法院。2020年，歐盟普通法院作出有利于蘋(píng)果公司和愛(ài)爾蘭政府的判決后，歐盟委員會(huì)認(rèn)為歐盟普通法院對(duì)其法律論證理解有誤，判決存在多項(xiàng)“錯(cuò)誤”，決定提起上訴，將官司打到歐洲法院。今年5月，總部設(shè)在盧森堡的歐洲法院舉行聽(tīng)證會(huì)，著手審理此案。按照日程，11月9日法律總顧問(wèn)發(fā)表意見(jiàn)書(shū)后，歐洲法院將在未來(lái)數(shù)月公布判決結(jié)果。

　　深入調(diào)查

　　眾所周知，蘋(píng)果將總部設(shè)在愛(ài)爾蘭的目的就是為了享受當(dāng)?shù)?2.5%的企業(yè)所得稅率，這一稅率相比美國(guó)的35%有著天壤之別。蘋(píng)果公司在愛(ài)爾蘭設(shè)立了兩家子公司——蘋(píng)果國(guó)際銷(xiāo)售公司與蘋(píng)果歐洲運(yùn)營(yíng)公司，這兩家公司擁有著蘋(píng)果大多數(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。兩家公司將知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)給全球蘋(píng)果的子公司，然后通過(guò)授權(quán)協(xié)議從這些公司掙得收入。

　　蘋(píng)果又設(shè)立了一家紙面上的“總公司”，這家“總公司”不位于任何一個(gè)國(guó)家，沒(méi)有員工、沒(méi)有廠房也沒(méi)有實(shí)際活動(dòng)，還不需向愛(ài)爾蘭或任何地方政府繳稅。得益于蘋(píng)果公司與愛(ài)爾蘭政府的“協(xié)議”，蘋(píng)果將大部分利潤(rùn)發(fā)配給了這家“總公司”。

　　2014年6月，歐盟委員會(huì)宣布啟動(dòng)對(duì)蘋(píng)果的企業(yè)稅收轉(zhuǎn)讓定價(jià)安排的深入調(diào)查，以審查愛(ài)爾蘭稅務(wù)機(jī)關(guān)就蘋(píng)果公司所繳納企業(yè)所得稅的決定是否符合國(guó)家援助的規(guī)則。

　　2014年宣布開(kāi)啟調(diào)查的新聞稿指出，在跨國(guó)公司積極進(jìn)行稅收籌劃的背景下，歐盟委員會(huì)正在研究一些成員國(guó)某些稅收做法是否符合歐盟國(guó)家援助規(guī)則，以確保公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。“許多跨國(guó)公司正在利用稅收籌劃策略，通過(guò)利用稅收制度的技術(shù)性，大幅減少其納稅義務(wù)，以減輕其全球稅收負(fù)擔(dān)。這種激進(jìn)的稅收籌劃做法侵蝕了本已財(cái)政拮據(jù)的成員國(guó)的稅基。”

　　根據(jù)歐盟調(diào)查獲得的證據(jù)，2011年，蘋(píng)果國(guó)際銷(xiāo)售公司錄得利潤(rùn)160億歐元，但在該協(xié)議下，只有大約5000萬(wàn)歐元被記為應(yīng)稅(指根據(jù)稅法規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的部分)，留下159.5億歐元未稅(指不含增值稅的價(jià)格)。蘋(píng)果國(guó)際銷(xiāo)售公司在2011年繳納了低于1000萬(wàn)歐元的稅款，相當(dāng)于其當(dāng)年利潤(rùn)的0.05%，這就是蘋(píng)果公司當(dāng)年的有效稅率。在接下來(lái)幾年里，蘋(píng)果國(guó)際銷(xiāo)售公司的利潤(rùn)持續(xù)增長(zhǎng)，但得益于這個(gè)協(xié)議，其應(yīng)稅利潤(rùn)卻沒(méi)有跟著增長(zhǎng)，所以最終導(dǎo)致蘋(píng)果公司在2014年的有效稅率降至0.005%。

　　聚焦裁定

　　此案中，愛(ài)爾蘭政府針對(duì)蘋(píng)果集團(tuán)兩家公司發(fā)布的稅收裁定成為關(guān)注焦點(diǎn)。

　　在針對(duì)愛(ài)爾蘭政府和蘋(píng)果公司的案件中，歐盟委員會(huì)指控愛(ài)爾蘭政府通過(guò)稅收優(yōu)惠給予蘋(píng)果公司不公平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。歐盟委員會(huì)在2016年的決定中表示，蘋(píng)果公司在20多年的時(shí)間里受益于愛(ài)爾蘭的兩項(xiàng)稅收裁定，這些裁定人為地降低了蘋(píng)果公司稅負(fù)，2014年時(shí)甚至低至0.005%。

　　這兩項(xiàng)稅務(wù)裁定分別在1991年和2007年作出，涉及蘋(píng)果集團(tuán)(由Apple Inc。和Apple Inc。控制的所有公司組成)及其旗下位于愛(ài)爾蘭的兩家公司，分別是Apple Sales International(以下簡(jiǎn)稱(chēng)ASI)、Apple Operations Europe(以下簡(jiǎn)稱(chēng)AOE)。

　　蘋(píng)果集團(tuán)通過(guò)位于科克的ASI、AOE兩家公司的無(wú)員工“總部”來(lái)輸送大部分歐洲銷(xiāo)售。歐盟委員會(huì)認(rèn)為，ASI和AOE出于稅收目的設(shè)定，它們并非愛(ài)爾蘭的稅務(wù)居民。根據(jù)愛(ài)爾蘭稅務(wù)相關(guān)規(guī)定，即使一個(gè)企業(yè)注冊(cè)地址為愛(ài)爾蘭，但只要母公司或公司總部不在愛(ài)爾蘭而在其他國(guó)家，則不會(huì)被認(rèn)定為愛(ài)爾蘭的稅收居民。

　　另外，Apple Inc。與ASI和AOE簽署了成本分?jǐn)倕f(xié)議、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)協(xié)議。根據(jù)成本分?jǐn)倕f(xié)議，雙方同意分擔(dān)與蘋(píng)果集團(tuán)產(chǎn)品研發(fā)中的成本和風(fēng)險(xiǎn)。Apple Inc。擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律所有權(quán)，ASI擁有蘋(píng)果公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)在美國(guó)以外的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。

　　依據(jù)歐盟委員會(huì)《關(guān)于〈歐盟運(yùn)行條約〉第107條第(1)款所述國(guó)家援助概念的通告》，稅收裁定的作用是根據(jù)具體事實(shí)和情況，事前確定特定案件適用普通稅收制度。

　　分析人士指出，為確保統(tǒng)一市場(chǎng)的維系，歐盟有一套非常詳盡的國(guó)家援助制度。在甄別包括稅收優(yōu)惠在內(nèi)的各種形式的援助超出必要限度，進(jìn)而扭曲歐盟內(nèi)部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，歐盟的國(guó)家援助規(guī)則非常詳盡，發(fā)布了大量的配套指南，包括不同情形的具體量化指標(biāo)。(法治日?qǐng)?bào) 王一同)