《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》生效實(shí)施兩周年——

　　全球最大自貿(mào)區(qū)不斷釋放紅利(環(huán)球熱點(diǎn))

　　近日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)迎來(lái)生效實(shí)施兩周年。

　　作為區(qū)域一體化建設(shè)的里程碑式成果，RCEP生效實(shí)施兩年來(lái)，區(qū)域貿(mào)易成本大幅降低，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的聯(lián)系更加緊密，為參與方帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的收益，也為世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)貢獻(xiàn)新力量。

　　促進(jìn)貿(mào)易投資，深化域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈

　　香水椰是一種特殊的椰子品種，以濃郁的香甜味著稱(chēng)，在泰國(guó)僅有叻武里等少數(shù)地區(qū)種植。近兩年，泰國(guó)出產(chǎn)的香水椰越來(lái)越多地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。據(jù)叻武里當(dāng)?shù)叵闼庸S負(fù)責(zé)人介紹，來(lái)自中國(guó)的訂單逐年上升，當(dāng)?shù)匾恍┕S還引進(jìn)了中國(guó)制造的生產(chǎn)機(jī)器，提高生產(chǎn)效率，以便向中國(guó)出口更多香水椰。

　　這一變化與RCEP生效實(shí)施密切相關(guān)。根據(jù)RCEP，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將逐步實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，其中就包括泰國(guó)的椰子以及椰子水原料。叻武里當(dāng)?shù)叵闼庸S負(fù)責(zé)人表示，關(guān)稅降低為泰國(guó)產(chǎn)品的出口提供了更多便利，廣大泰國(guó)農(nóng)產(chǎn)品商家正在分享進(jìn)口成本下降、出口機(jī)遇增多等重大利好。

　　2022年1月1日，RCEP正式生效實(shí)施。兩年來(lái)，關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地累積規(guī)則、貿(mào)易便利化等制度紅利不斷釋放，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資往來(lái)更加密切，各成員國(guó)及其企業(yè)從中獲益的故事比比皆是。

　　近日，在中國(guó)最大的陸路水果進(jìn)出口口岸——廣西憑祥友誼關(guān)口岸，滿(mǎn)載榴蓮、火龍果等進(jìn)口瓜果的跨境車(chē)輛絡(luò)繹不絕。數(shù)據(jù)顯示，2023年前11個(gè)月，中國(guó)自泰國(guó)、越南等RCEP成員國(guó)進(jìn)口鮮榴蓮總額達(dá)466.1億元人民幣，是RCEP生效前2021年全年的1.7倍。

　　2023年9月，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)發(fā)布的《RCEP實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)評(píng)估報(bào)告》顯示，RCEP對(duì)區(qū)域貿(mào)易合作的促進(jìn)作用十分明顯。

　　“兩年來(lái)，RCEP穩(wěn)步拉升貿(mào)易投資，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合，使成員國(guó)有較為明顯的受益。”中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析稱(chēng)，RCEP對(duì)區(qū)域貿(mào)易投資產(chǎn)生的積極效應(yīng)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是貿(mào)易規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，二是貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，三是推動(dòng)區(qū)域外資增長(zhǎng)。

　　中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云認(rèn)為，RCEP釋放的經(jīng)貿(mào)合作紅利主要得益于減免關(guān)稅這一關(guān)鍵內(nèi)容。此外，RCEP在區(qū)域生產(chǎn)價(jià)值鏈重組和包容發(fā)展等方面也釋放了諸多紅利。“在區(qū)域生產(chǎn)價(jià)值鏈重組方面，RCEP的一大亮點(diǎn)是原產(chǎn)地累積規(guī)則，即根據(jù)相關(guān)規(guī)則，在確定產(chǎn)品原產(chǎn)地資格時(shí)，可將各RCEP成員國(guó)原材料累積計(jì)算，來(lái)滿(mǎn)足最終出口產(chǎn)品的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，這降低了關(guān)稅享惠門(mén)檻，有助于企業(yè)更好地在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，深化域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。在包容發(fā)展方面，RCEP考慮到各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，給予最不發(fā)達(dá)國(guó)家特殊與差別待遇，最大限度兼顧了各方訴求，這有助于促進(jìn)本地區(qū)的包容均衡發(fā)展，使各方都能充分共享RCEP機(jī)遇。”高凌云說(shuō)。

　　日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)北京代表處副所長(zhǎng)森永正裕近日指出，RCEP生效實(shí)施兩年以來(lái)，許多域內(nèi)貿(mào)易企業(yè)已取得原產(chǎn)地證明等必要手續(xù)，并開(kāi)始享受RCEP在關(guān)稅減免和手續(xù)簡(jiǎn)化等方面的利好。

　　產(chǎn)生示范效應(yīng)，有效對(duì)沖貿(mào)易保護(hù)主義

　　2023年6月2日，RCEP對(duì)菲律賓正式生效，至此，協(xié)定對(duì)15個(gè)簽署國(guó)全面生效。RCEP區(qū)域總?cè)丝凇DP總值、貨物貿(mào)易金額均占全球比重約30%，協(xié)定對(duì)15方全面生效標(biāo)志著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)進(jìn)入全面實(shí)施的新階段。

　　“RCEP不僅是目前全球最大的自貿(mào)協(xié)定，而且是一個(gè)全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量和互惠的自貿(mào)協(xié)定，涵蓋領(lǐng)域全面，探索了一系列高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，并且充分展現(xiàn)了包容性。”高凌云說(shuō)。

　　遲福林指出，共享發(fā)展是RCEP的突出特征。RCEP不僅推動(dòng)區(qū)域包容發(fā)展，而且將拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。“RCEP《序言》明確提出，‘?dāng)U大并深化本地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和公平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展’。以發(fā)展中國(guó)家為主體的RCEP，將共同發(fā)展作為其核心利益訴求。RCEP基于共享發(fā)展的基本原則，設(shè)立特殊和差別待遇條款，使處在不同發(fā)展階段的成員都能從中受益。此外，高水平開(kāi)放是RCEP的重要目標(biāo)。適時(shí)推進(jìn)RCEP高水平開(kāi)放進(jìn)程，將不斷提升本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推動(dòng)形成世界自由貿(mào)易發(fā)展新格局。”

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。觀察人士認(rèn)為，RCEP為區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)提供了穩(wěn)定性和確定性，有效對(duì)沖單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義的沖擊。

　　RCEP產(chǎn)業(yè)合作委員會(huì)主席許寧寧日前表示，RCEP實(shí)施兩年來(lái)的實(shí)踐證明，RCEP有益于區(qū)域國(guó)家經(jīng)濟(jì)及全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　2023年9月發(fā)布的《RCEP區(qū)域合作成效與發(fā)展前景報(bào)告2023》也認(rèn)為，RCEP實(shí)施以來(lái)，不僅RCEP成員國(guó)受益明顯，而且產(chǎn)生了積極的外溢和示范效應(yīng)，成為多重危機(jī)之下帶動(dòng)全球貿(mào)易投資增長(zhǎng)的有利因素。面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)與RCEP伙伴的貨物貿(mào)易穩(wěn)中有進(jìn)、投資合作表現(xiàn)突出，為穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)鏈固鏈發(fā)揮了積極作用。

　　“RCEP推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)積極影響。從微觀層面看，RCEP實(shí)施原產(chǎn)地累積規(guī)則，推動(dòng)投資貿(mào)易成本降低以及通關(guān)便利化等，為區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)帶來(lái)了相當(dāng)大的商機(jī)。從中觀層面看，RCEP推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合，加大各成員國(guó)在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從宏觀層面看，RCEP開(kāi)始轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，在復(fù)雜形勢(shì)下，RCEP減緩了各經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易量下降的態(tài)勢(shì)，有的經(jīng)濟(jì)體2023年仍實(shí)現(xiàn)較高的投資貿(mào)易增長(zhǎng)，由此為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了重要?jiǎng)恿Α！边t福林說(shuō)。

　　“在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)的背景下，RCEP成為一個(gè)重要的穩(wěn)定因素。”高凌云說(shuō)，RCEP與歐盟、北美自貿(mào)區(qū)相呼應(yīng)，對(duì)全球經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到重要支撐作用。此外，RCEP探索出很多創(chuàng)新制度，為不同發(fā)展階段國(guó)家開(kāi)展合作提供了新的范本。RCEP關(guān)于一系列爭(zhēng)端的解決方案也為全球治理體系提供重要參照。

　　擴(kuò)圍提質(zhì)增效，發(fā)揮更大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)

　　“未來(lái)5至10年是RCEP政策紅利釋放的關(guān)鍵階段。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)預(yù)測(cè)，2022年至2028年，RCEP區(qū)域的GDP增長(zhǎng)額將達(dá)到13.3萬(wàn)億美元，這個(gè)增量將比美國(guó)和歐盟的GDP增量總和高17%；到2040年，東亞GDP占世界經(jīng)濟(jì)的比重將由目前的30%左右提升至50%以上。”遲福林說(shuō)。

　　RCEP邁入生效實(shí)施的第三個(gè)年頭。下一步，如何推動(dòng)RCEP高質(zhì)量實(shí)施，讓RCEP更快、更好惠及各方？

　　專(zhuān)家認(rèn)為，RCEP生效實(shí)施已經(jīng)釋放初步紅利，但仍有巨大的潛在紅利亟須釋放，RCEP存在進(jìn)一步升級(jí)完善的空間。

　　遲福林認(rèn)為：“除了建立RCEP規(guī)則利用綜合服務(wù)平臺(tái)、促進(jìn)企業(yè)對(duì)RCEP規(guī)則的了解之外，更重要的是加快升級(jí)RCEP規(guī)則。對(duì)此，中國(guó)與東盟在推動(dòng)RCEP全面實(shí)施與不斷升級(jí)中可以發(fā)揮更多重要作用：一方面，在RCEP重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)盡快實(shí)現(xiàn)有效突破。比如：擴(kuò)大RCEP覆蓋范圍，拓展RCEP‘零關(guān)稅’商品覆蓋度，提升投資開(kāi)放度；推動(dòng)中小企業(yè)更有效地融入RCEP供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)相關(guān)成員在半導(dǎo)體、生物科學(xué)、量子計(jì)算、人工智能等領(lǐng)域的核心產(chǎn)業(yè)合作。另一方面，推動(dòng)RCEP規(guī)則升級(jí)。比如：?jiǎn)?dòng)RCEP原產(chǎn)地規(guī)則后續(xù)協(xié)商；提升服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放度，逐步建設(shè)RCEP區(qū)域一體化服務(wù)大市場(chǎng)。此外，還可支持智庫(kù)‘走出去’，促進(jìn)RCEP各成員國(guó)之間的交流。”

　　高凌云認(rèn)為，RCEP提質(zhì)升級(jí)可從三方面著手：一是擴(kuò)圍，即在成員和規(guī)則層面進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，適當(dāng)考慮納入新成員、增加新規(guī)則，同時(shí)在應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)人工智能監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)ふ倚碌暮献骺臻g。二是提質(zhì)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)現(xiàn)有的制度條款進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善，提升機(jī)制質(zhì)量。三是增效，包括進(jìn)一步增加成員國(guó)之間的政治互信與人文交流、加大向區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)推介RCEP政策紅利的力度、不斷推進(jìn)各個(gè)層面的機(jī)制性安排等，以此提升RCEP帶來(lái)的效益。

　　森永正裕預(yù)計(jì)，2024年，RCEP區(qū)域內(nèi)諸多領(lǐng)域關(guān)稅將進(jìn)一步下調(diào)，為使域內(nèi)企業(yè)充分享受有利條件，企業(yè)自身努力和RCEP各成員國(guó)政府的支持必不可少。

　　中國(guó)外交部發(fā)言人日前表示，作為RCEP中最大的經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)始終秉持開(kāi)放發(fā)展的理念，推動(dòng)高質(zhì)量實(shí)施RCEP。我們?cè)敢饫^續(xù)同各方一道，全面高質(zhì)量實(shí)施RCEP，讓這一全球最大的自貿(mào)區(qū)不斷釋放紅利，實(shí)現(xiàn)成員國(guó)的共同發(fā)展繁榮。

　　“未來(lái)，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系是RCEP成員國(guó)之間合作的重要領(lǐng)域。相信一個(gè)更高水平、共享發(fā)展的RCEP，將釋放更大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)，也將在推動(dòng)全球治理變革中發(fā)揮重要作用。”遲福林說(shuō)。(本報(bào)記者 嚴(yán)瑜)

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