2016年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》。五年來，我省把抓好河湖長制工作作為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、落實新發(fā)展理念、推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，創(chuàng)新體制機制，破解河湖管護難題，推動河湖長制從“有名有責”向“有能有效”轉(zhuǎn)變，各級河長、湖長履職盡責，各地各部門堅持系統(tǒng)治理、水岸同治，全省河湖管理保護發(fā)生可喜變化，越來越多的河湖正在成為造福人民的美麗河湖、幸福河湖。

　　強化頂層設(shè)計，推動河湖長制有名有責

　　清晨，汾河萬榮段羅池村村級河長衛(wèi)志剛開始了一天的巡河工作。汾河從羅池村旁流過，衛(wèi)志剛作為村級河長，每天巡河檢查是他雷打不動的一項工作。衛(wèi)志剛說：“這幾年，河水變清了，兩岸變綠了，村民保護環(huán)境的意識也增強了，我們的家園也更美了！”

　　我省河流眾多，流域面積50平方公里以上的河流有902條，水域面積大于1平方公里的湖泊有6個，保護和治理任務(wù)繁重。2017年4月，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《山西省全面推行河長制實施方案》，提出要建立健全以黨政領(lǐng)導負責制為核心的省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長制責任體系。2018年6月，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《山西省湖長制實施方案》，所有湖泊全面實施湖長制。

　　五年來，我省堅決落實中央全面推進河湖長制工作部署，建立了省市縣鄉(xiāng)村五級河湖長組織體系，推行了黨政領(lǐng)導齊抓共管、“河湖長+河湖長助理+巡河湖員”的工作模式，所有河流湖泊實現(xiàn)巡河湖員全覆蓋。目前，全省有河湖長17675人、河長助理1058人、巡河湖員9804人、河湖警長2689名。

　　2020年12月19日，柳林縣黃河重要一級支流三川河穆村鎮(zhèn)堡上村段，一處被列入水利部暗訪問題清單、侵占河道面積1707平方米的違建配煤廠，在縣長以總河長令部署、檢察長以檢察建議書督辦、鎮(zhèn)河長現(xiàn)場指揮、河流警長協(xié)同配合下，被徹底強制拆除，這也是該縣實施河湖長+警長+檢察長“三長治河”的成果。

　　2018年、2019年，我省相繼印發(fā)《全省公安機關(guān)全面推行河湖警長制工作方案》《關(guān)于進一步深化全省公安機關(guān)河湖警長制有關(guān)工作的通知》，建立起省、市、縣、鄉(xiāng)四級“河湖長+警長”體系。各級河湖警長接受同級河湖長和上級河湖警長的雙重領(lǐng)導，統(tǒng)籌本轄區(qū)的警力、治安輔助力量，嚴厲打擊各類破壞河湖生態(tài)環(huán)境等違法犯罪活動，切實維護河湖水域治安秩序。

　　為全面聯(lián)合抓好行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，2021年3月，省河長辦和省檢察院聯(lián)合印發(fā)《推行“河湖長+檢察長”工作機制實施方案》。通過行政執(zhí)法與刑事檢察有效銜接，加強了檢察機關(guān)與水利部門巡查督導，進一步推動涉河湖生態(tài)環(huán)境問題的解決，為維護河湖健康生命、打造幸福河湖提供有力保障。“河湖長+警長+檢察長”機制的建立，促進了群防群治、聯(lián)合共治工作格局的形成。

　　完善工作機制，確保河湖長制有能有效

　　2021年以來，我省深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展系列重要講話、重要指示批示精神和黨的十九屆五中、六中全會精神，進一步完善組織體系、夯實基礎(chǔ)工作，推進河湖管護向縱深推進。

　　出臺《山西省河湖長制工作提升三年行動方案》，作出河湖管護長遠規(guī)劃。各級河湖長、巡河湖員及河湖警長、檢察長累計巡河達90萬人次，推動解決了一大批涉河湖治理保護重點難點問題。

　　持續(xù)完善“河湖長+河湖長助理+巡河湖員”體系，推行“河湖長交接班”制度，及時調(diào)整河湖長并在政府網(wǎng)站向社會公告；全面開展“一河一策”修編工作，對河湖進行健康評價；建立《山西省全面推行河湖長制工作廳際聯(lián)席會議制度》，制定廳際聯(lián)席會議工作規(guī)則。

　　多種監(jiān)管方式共同作用。對河湖長制信息化系統(tǒng)升級改造，優(yōu)化“智慧監(jiān)管”；推動“行政執(zhí)法+刑事打擊+檢察監(jiān)督+司法審判”協(xié)同共治，加強“聯(lián)合監(jiān)管”；開展涉河湖違法問題有獎舉報，推廣“社會監(jiān)管”。截至目前，在全省涉河湖問題中，公安機關(guān)立案77起，檢察機關(guān)發(fā)起公益訴訟261起，省河長辦接受社會舉報82起，全部得到妥善處置。

　　壓實各級河湖長責任。將河湖長制工作列為對各市年度目標任務(wù)考核專項內(nèi)容，根據(jù)年度工作要點和“一河一策”，確定差異化考核細則。對考核成績后兩名的市通報批評，對成績優(yōu)秀的市、縣予以資金獎勵，兩年來共獎勵市、縣近1000萬元，做到問責激勵兩端發(fā)力。

　　大規(guī)模實施河湖“清四亂”行動。2018年到2021年，水利部、黃委、海委及我省先后組織9次河湖“清四亂”行動，全面整治河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等違法違規(guī)行為。4年共發(fā)現(xiàn)“四亂”問題5254處，目前已完成整改5122處，河湖面貌持續(xù)改善。

　　打造幸福河湖，推進河湖長制開花結(jié)果

　　冬日的臨汾汾河文化生態(tài)景區(qū)，水面上不時有白鷺掠過。喜歡攝影的臨汾市民張喬鋼對汾河的變化感受尤其深切。記者遇見他時，他正在汾河岸邊支著三腳架拍攝水鳥。“這幾年汾河的變化可大了，各種鳥類成群結(jié)隊在這里棲息安家。”張喬鋼正說著，幾只白鷺從水面上掠過，老張立馬按下快門。在他的鏡頭下，各種水鳥神態(tài)各異，美不勝收。

　　近年來，隨著我省實施河湖長制、水資源統(tǒng)一調(diào)配機制，啟動“清四亂”等專項行動，河湖水質(zhì)越來越好。

　　在祁縣烏馬河左墩——苗家堡村入昌源河口段，河道管護員郝晉楨和張玉勝正在巡查管護河流和清理河道垃圾，他們的工作路線已經(jīng)實時傳送到祁縣智慧河湖管理平臺。平臺直觀展示全縣河流、水庫運行狀態(tài)、河湖監(jiān)控點位分布、河道管護員工作狀態(tài)等實時情況。

　　為加快推進河湖長制綜合管理平臺建設(shè)，我省按照打造“智慧河湖長”工作要求，開發(fā)建設(shè)了全省河湖長制管理信息系統(tǒng)，通過“省建平臺、三級應(yīng)用”的運作方式，將日常巡河湖、問題督辦、情況通報、責任落實、管理統(tǒng)計分析等納入信息化平臺管理，基本實現(xiàn)了河道管理信息靜態(tài)展現(xiàn)、動態(tài)管理、常態(tài)跟蹤，為落實河湖長制工作的目標管理、任務(wù)督辦、績效考核搭建了平臺，初步構(gòu)建了“大數(shù)據(jù)+河湖長制”管理新模式。

　　2021年7月，我省選擇9市10個縣通過設(shè)立河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化管理、黃河岸線利用項目規(guī)范化管理、黃河采砂規(guī)范化管理、河湖管護長效機制、美麗幸福河湖創(chuàng)建等5種不同類型試點縣，每縣安排中央水利發(fā)展資金85萬元，開展了河湖管護標準化建設(shè)試點。目前，各縣實施方案已全部編制完成，其中忻州市已完成批復，這將成為第一批打造美麗河湖的亮麗風景線。

　　“今后我們將把河湖長制工作放到山西全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高度、作為治水興水的頭等大事抓緊抓好，科學謀劃、持續(xù)發(fā)力、系統(tǒng)治理，全面呈現(xiàn)我省河湖水清岸綠、人水和諧的秀美圖景。”省水利廳廳長常建忠說。（記者范珍）