摘要

　　山西是國家重要的能源基地，肩負著保障國家能源安全的責任使命，是全國能源革命綜合改革試點省。新中國成立以來，累計生產(chǎn)煤炭超210億噸，占全國產(chǎn)量1/4以上，其中70%外調(diào)，覆蓋全國2/3以上省份，凈轉(zhuǎn)出電量1.47萬億千瓦時，為全國建設提供了強大的能源支撐。在保障煤炭等傳統(tǒng)能源穩(wěn)定供應的同時，山西省深入貫徹落實黨中央碳達峰碳中和重要決策部署，堅定不移推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新能源和可再生能源，重點打造集硅料提取、硅錠制備、電池生產(chǎn)到系統(tǒng)應用于一體具有全球競爭力的千億級完整產(chǎn)業(yè)鏈，力爭“十四五”新能源和清潔能源占比達到50%以上，爭做由傳統(tǒng)能源大省向新型綜合能源大省的轉(zhuǎn)型示范，爭取將晉城煤層氣示范基地納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃，亟需國家在政策上給予協(xié)調(diào)支持。

　　案由

　　“十四五”期間，山西將大力實施可再生能源倍增行動，在省級層面集中風光資源指標用于支持光伏等裝備制造發(fā)展，引進新一代電池組件、面板、背板等上市公司、頭部企業(yè)，吸引更多中下游企業(yè)，快速引進技術(shù)在全國乃至全球領先的產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)頭部企業(yè)，建鏈補鏈延鏈強鏈，提升本地配套率，增強產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力，推動光伏產(chǎn)業(yè)鏈低成本、高質(zhì)量、組團式、生態(tài)式快速發(fā)展，通過調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快向新型綜合能源大省轉(zhuǎn)型。

　　新型綜合能源大省轉(zhuǎn)型示范山西有基礎。風光資源豐富，太陽能資源屬于全國二類（很豐富區(qū)）和三類（豐富區(qū)），平均發(fā)電小時數(shù)介于1200h—1600h，光伏發(fā)電技術(shù)經(jīng)濟開發(fā)容量約60000萬千瓦。風能資源屬于全國四類資源區(qū)，平均發(fā)電小時數(shù)介于2000h—2600h，風電技術(shù)經(jīng)濟可開發(fā)量約4850萬千瓦。截至2021年9月底，全省風電裝機規(guī)模2055萬千瓦、光伏1360萬千瓦，分別位居全國第四、第七，占電力總裝機30.6%。產(chǎn)業(yè)基礎扎實，已有規(guī)上企業(yè)12家，形成光伏電池片7.5GW、光伏組件5GW、光伏玻璃2000萬平方米的光伏制造產(chǎn)能。

　　新型綜合能源大省轉(zhuǎn)型示范山西有優(yōu)勢。用能成本較低，創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價機制改革，光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用戶終端電價0.3元/千瓦時，在全國處于較低水平，截至目前累計降低企業(yè)用電成本超過20億元。

　　新型綜合能源大省轉(zhuǎn)型示范山西有需要。山西是全國碳排放大省，完成“十四五”碳減排目標壓力較大。千億級光伏裝備制造集群是低能耗強度的新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)測算，整體產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超過千億元，萬元工業(yè)增加值能耗約1噸標煤，低于全省能耗水平；同時，年產(chǎn)20萬噸多晶硅可帶動建成74GW光伏電站，每年保守估計發(fā)電1000億千瓦時，預計實現(xiàn)碳減排超過2000萬噸/年。

　　“十四五”期間，還將因地制宜推進地熱能、氫能、生物質(zhì)能、甲醇等高質(zhì)量發(fā)展。加快非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)，加快形成清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，增強清潔能源供給能力。穩(wěn)妥推進抽水蓄能、電化學儲能、壓縮空氣儲能等多種類型儲能項目建設，積極開展源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補示范，力爭新能源和清潔能源裝機占比達到50%以上。

　　建議

　　鑒于山西省千億級產(chǎn)業(yè)集群項目，有利于促進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，有利于推動碳達峰碳中和，山西代表團以全團名義提交建議，住晉全國政協(xié)委員提交聯(lián)名提案，懇請國家發(fā)展改革委將其納入國家實行能耗單列的重大項目范圍，支持我省由傳統(tǒng)能源大省向新型綜合能源大省轉(zhuǎn)型示范。

　　鑒于晉城市作為我國煤層氣最富集地區(qū)，已經(jīng)具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎和技術(shù)研發(fā)平臺，形成了技術(shù)、人才等要素的集聚，而且，山西已將晉城確立為煤層氣示范基地，賦予先行先試的權(quán)限。因此，懇請國家能源局將晉城煤層氣示范基地建設納入正編制的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十四五”煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用配套方案》，加快晉城煤層氣示范基地建設，以便形成成果，復制推廣全國。（記者李煉）