發(fā)布會現(xiàn)場。人民網(wǎng) 李芳森攝

　　人民網(wǎng)長沙3月29日電 （李芳森）“昨天下午已經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，今天上午，省政府新聞辦第一時間召開新聞發(fā)布會。”今天上午，由湖南省政府新聞辦公室召開的促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展和工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長新聞發(fā)布會上，省發(fā)展改革委黨組成員、副主任杜中華如此開宗明義。

　　從昨天下午湖南省人民政府常務(wù)會議審議通過，到今天上午召開新聞發(fā)布會發(fā)布，不足24小時的時間差，這場“第一時間”召開的新聞發(fā)布會，無疑將為促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展和工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長注入一劑“強心針”。

　　在杜中華看來，湖南省發(fā)改委近期會同省工信廳、省商務(wù)廳等部門起草的湖南省《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策》《促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域部分困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（以下簡稱兩個《若干政策》），旨在促進(jìn)湖南省服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展和工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，更是充分體現(xiàn)了省委、省政府對促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的高度重視。

　　工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。服務(wù)業(yè)是吸納就業(yè)、促進(jìn)消費和保住市場主體的關(guān)鍵，是制造業(yè)發(fā)展的重要支撐。疫情暴發(fā)兩年多來，經(jīng)濟(jì)運行受到較大影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的困難和挑戰(zhàn)明顯增多，服務(wù)業(yè)面臨的經(jīng)營困難比較突出。

　　今年以來，國內(nèi)疫情局部暴發(fā)與多點散發(fā)并存，特別是3月，新一輪疫情波及28個省份，湖南省外防輸入壓力不斷增大，已出現(xiàn)多例確診病例，全省經(jīng)濟(jì)正常運行受到?jīng)_擊，工業(yè)穩(wěn)定增長和服務(wù)業(yè)發(fā)展受到影響，尤其是餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸、民航等聚集性接觸性服務(wù)業(yè)行業(yè)面臨的經(jīng)營困難比較突出。

　　在當(dāng)前疫情防控常態(tài)化背景下，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，對于“六穩(wěn)”“六保”，特別是對穩(wěn)就業(yè)、保市場主體具有極為重要的意義。因此，省發(fā)改委、省工信廳、省商務(wù)廳等部門按照省委、省政府決策部署，根據(jù)國家政策精神，結(jié)合湖南省實際，制定了針對性操作性更強、政策含金量更高、扶持力度更大的兩個《若干政策》。

　　促增長

　　26條政策促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長

　　從發(fā)布會獲悉，《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策》共6部分、26條政策：

　　財政稅費政策方面。主要是加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度、延續(xù)實施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策、擴(kuò)大“六稅兩費”減免政策適用主體范圍等5條政策措施。

　　金融信貸政策方面。主要是繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利、提升融資支持的精準(zhǔn)性和有效性、爭取和落實好人民銀行對地方法人銀行激勵資金等5條政策措施。

　　保供穩(wěn)價政策方面。主要是建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價制度、強化重要原材料產(chǎn)品保供穩(wěn)價、提高能源保供水平等3條政策措施。

　　投資消費和外貿(mào)外資政策方面。主要是強化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、加快新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、開展重點領(lǐng)域節(jié)能降碳、提升制造業(yè)核心競爭力等10條政策措施。

　　用地用能和環(huán)境政策方面。主要是保障重大產(chǎn)業(yè)項目土地供應(yīng)、保證工業(yè)發(fā)展合理用能、完善重污染天氣管理和加快重大項目環(huán)評等3條政策措施。

　　保障措施方面。建立促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長協(xié)調(diào)機制，組織開展政策落實情況督導(dǎo)評估，做好政策儲備和風(fēng)險防范預(yù)案，及時發(fā)現(xiàn)并宣傳推介好經(jīng)驗好做法，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。

　　促發(fā)展

　　36項政策促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域部分困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展

　　據(jù)發(fā)布，為積極回應(yīng)市場主體的呼吁和關(guān)切，切實緩解服務(wù)業(yè)市場主體成本壓力，《促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域部分困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》提出了5個方面、36項政策措施：

　　服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施上。包括減稅降費、就業(yè)扶持、房租減免、金融支持、優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境、電力支持等11項措施。

　　餐飲、零售、旅游業(yè)針對性紓困扶持措施上。包括員工定期核酸檢測補貼、引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化餐飲業(yè)保險服務(wù)、爭取服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持開展縣域商業(yè)體系建設(shè)、暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金、引導(dǎo)增加旅游企業(yè)信貸支持等13項具體措施。

　　交通運輸業(yè)針對性紓困扶持措施上。包括暫停鐵路航空運輸企業(yè)預(yù)繳增值稅、階段性免征公共交通運輸服務(wù)增值稅、對航空公司和民航機場注冊發(fā)行債務(wù)融資工具建立綠色通道等9項具體措施。

　　精準(zhǔn)實施疫情防控措施上。主要是針對市場主體普遍反映的疫情防控措施層層加碼等突出問題，強調(diào)堅決防止“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，對各級政府嚴(yán)格科學(xué)精準(zhǔn)實施疫情防控措施提出3項工作要求。

　　保障措施上。對各地各相關(guān)部門抓好政策執(zhí)行落實提出要求，確保政策盡快落地、盡快見效。

　　重落地

　　各部門、各地方形成合力確保政策盡快落地

　　整體來看，這些政策措施涵蓋了財政補助、稅費減免、金融信貸、疫情防控等多方面，導(dǎo)向明確、針對性強、支持力度大、受益群體廣泛，體現(xiàn)了普惠性和行業(yè)性相結(jié)合、中央政策和地方政策相結(jié)合、“造血”和“輸血”相結(jié)合、增強企業(yè)自我發(fā)展能力和優(yōu)化企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境相結(jié)合。

　　杜中華認(rèn)為，兩個《若干政策》覆蓋行業(yè)范圍較廣、市場主體較多，涉及部門也多，政策的落地落實需要各部門、各地方形成合力，共同努力推進(jìn)。為確保政策盡快落地、見到實效，根據(jù)湖南省委、省政府部署安排，要重點抓好以下工作：

　　加強部署實施。堅持部門協(xié)同、上下聯(lián)動，壓實各方責(zé)任，推動各級各部門抓緊抓實抓好涉及的各項工作，推動各項政策措施盡快落地見效。各工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門、各政策措施實施牽頭部門要抓緊在本系統(tǒng)部署政策落實工作。各市州要結(jié)合實際情況和工業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)特點，把握好政策時度效，加強跟蹤研判，加強政策儲備，支持企業(yè)紓困發(fā)展。

　　加強宣傳解讀。各有關(guān)部門和單位、各市州，要立即組織開展政策措施宣傳解讀工作，拓展宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，讓市場主體了解政策、用好政策。各有關(guān)行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮聯(lián)系企業(yè)的橋梁和紐帶作用，指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好相關(guān)政策措施。也請各級媒體和各位記者對兩個《若干政策》進(jìn)行全面宣傳和深度解讀，擴(kuò)大政策知曉度。

　　加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。湖南省發(fā)改委將切實發(fā)揮牽頭作用，建立政策措施落實情況月調(diào)度機制、工作協(xié)調(diào)機制，加強政策實施的分析研判、督導(dǎo)評估和跟蹤問效，及時協(xié)調(diào)解決政策落實過程中的難點堵點問題，及時總結(jié)推廣部門和單位、市州的經(jīng)驗和做法，在實踐中進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，不斷增強市場主體獲得感，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。