今年10月13日是第34個國際減災日，主題為“共同打造有韌性的未來”。記者從長沙市應急管理局了解到，今年以來，長沙望城區、天心區、開福區、長沙縣、瀏陽市、寧鄉市6起地質災害、洪澇災害領域的成功避險案例共避免了885名人員傷亡，先后獲應急管理部風險監測和綜合減災司通報表揚。

　　六次成功避險，絕非僅憑運氣。據了解，全市近5年未發生較大及以上自然災害亡人事件，總體風險形勢平穩。連日來，記者對成功避險背后的“長沙經驗”進行了探秘。

　　未雨綢繆，成功避險

　　今年9月11日至12日，長沙等地普降暴雨，局地大暴雨，并伴有“勁風”。

　　接到寧鄉市防辦提醒后，黃材鎮迅速組織部署開展風險隱患巡查工作。9月11日20時10分，黃材鎮月山村治調主任姜小紅對山牛組地段開展巡查時，發現山牛組主公路邊坡巖土縫中滲水嚴重，并有石塊掉落，判斷存在邊坡塌方風險，威脅道路車輛及行人安全。姜小紅立即向村支書姜建平報告險情，姜建平第一時間上報黃材鎮政府分管領導廖振興。20時30分，黃材鎮政府組織在風險道路地段設立警示牌，安排鎮村兩級人員24小時現場值守，引導過往人員和車輛安全通行。

　　次日6時50分，公路邊坡發生塌方，塌方長度約35米！由于處置得當，成功避免了人員傷亡。塌方發生后，廖振興帶領相關部門現場勘察，制定緊急處置方案，組織調度工程車輛和人員開展道路清理，恢復道路交通。

　　“這是典型的自然災害風險隱患早發現、早報告、早處置的成功案例。”市應急管理局相關負責人介紹。

　　成功避險背后，是“應急人”未雨綢繆、全力以赴。“長沙建立了災情會商機制，市減災辦、市防汛辦組織氣象、水利、水文、林業、住建、城管、交通等相關部門，密切開展強降雨、強對流等天氣過程會商，研判風險形勢，發布監測預警信息，提醒做好防范應對；全市構建了應急廣播體系，在全省第一個實現應急云廣播全覆蓋，打通預警信息發布‘最后一公里’，切實提升監測預警信息發布的及時性、精準性，目前全市已建成30809個廣播終端，基本覆蓋全市所有村（社區）、廣場、公園和人員密集場所。”市應急管理局相關負責人介紹。

　　成功避險，靠的是“硬核”舉措。據介紹，長沙高度重視臨災預警和避險轉移工作，剛性執行“三個避讓”和“三個緊急撤離要求”，堅持“應轉盡轉、應轉必轉、應轉早轉”；積極開展地質災害監測預警設施建設，已累計建設監測預警點250個，部署監測預警設備2333個，實現全天候自動化監測、智能化預警，在586個地質災害易發村和社區部署了雨量監測站，配套建設了電子顯示屏和語音對講系統，并建立了地質災害監測預警響應機制，及時開展市、縣、鄉、村點預警信息響應處置。

　　全力以赴，守護平安

　　長沙地質災害、洪澇災害多發，森林火災風險較高，加之近年來極端天氣頻發，給全市自然災害防治工作帶來了巨大挑戰。做好防災減災救災工作，不能等、靠、要，既要下好“先手棋”，又要打好“主動仗”。

　　“有了這份保障，我們更加安心了！”得知長沙由政府出保費為居民及災害發生時的外來人口統一購買了“災害事故安惠保”，以提高社會災害抵御能力，在長沙工作的湖北人彭欣宇如是說。

　　“災害事故安惠保”是什么保險？“這是一項由政府購買保險服務、群眾受益的普惠性福利保險，專項用于人民群眾因自然災害及特定意外事故造成的人身傷害和居住用房屋損失的救助補償。群眾不用花一分錢，就可享受到人身、住房等方面的保險保障。”市應急管理局相關負責人介紹，以其中的政府救助責任保險為例，就覆蓋了臺風、洪水、寒潮、泥石流、干旱等5大類21種自然災害和火災爆炸、擁擠踩踏、溺水、突發公共事件、因市政設施管理不善致人身傷亡等5種特定意外事故。當發生上述災害事故時，在無法找到責任人或責任人無力賠償的情況下，這份保險將在保險限額內賠付救助金，并對緊急救援費用、善后處置費用、安置費用進行補償。除了政府救助責任保險，“災害事故安惠保”保險范圍還包括政策性住房保險、降雨指數保險。

　　近年來，長沙各級各有關部門不斷完善應急救援體系建設。“投資2億元的長沙市應急救援基地已建成，同時長沙聯合安能集團在望城區組建了‘應急管理部自然災害工程救援長沙基地’。全市命名中聯重科、三一重工、山河智能、湘江集團等12支應急救援隊伍為長沙市專業應急救援隊伍，并依托駐長央企、省市國企、市屬特色企業和民間救援隊，初步形成50余支隊伍穩定、裝備精良、訓練經常、各具特長的社會救援力量，完善了覆蓋市、縣、鄉、村的四級綜合應急救援隊伍體系，進一步提升了全市應急救援隊伍的整體性和實戰性。”上述負責人介紹，長沙市每年配套安排市本級救災資金140萬元，用于受災困難群眾的生活救助和轉移安置，在市救災物資儲備庫中儲備了充足的救災物資。自2019年以來，全市累計下撥救災救助資金8781萬元，救助受災困難群眾15萬余人次，修繕因災損壞房屋1419戶，完成因災倒房重建201戶。

　　在長沙，市民時常看到“長沙應急”直升機巡航守護安全的身影。記者了解到，長沙市航空應急救援基地自2020年10月建成后，目前已建成直升機應急起降點186個，全功能空中索降救援隊可以開展醫療救護、索降救援、山野搜救、空中轉運等救援行動，完成節假日巡航、救援人員培訓、應急綜合演練、事故處置等多項任務。目前，2架救援直升機（M171、AW139）全天候備勤，空中守護安全，切實提升城市綜合應急救援實力。（記者 劉琦）