(兩會觀察)“長江之腎”洞庭湖區如何實現生態經濟雙“復蘇”？

　　洞庭湖是唯一吞吐長江的通江湖泊，獨特的水文氣候條件和地理位置，奠定了它長江中游洪水重要調蓄場所和國際重要濕地的地位。近年來，中國高度重視和支持洞庭湖治理，但生態保護和經濟發展如何真正實現相互促進、攜手發展，洞庭湖區仍在不斷破題。

　　“洞庭湖淤積萎縮的根本問題依然存在，亟須實施生態疏浚，結合城陵磯出口興建綜合樞紐，治理好‘盛水的盆’，系統治理和復蘇洞庭湖。”今年全國兩會期間，住湘全國政協委員黃蘭香為第一提案人，李微微、何報翔、潘碧靈等近十位住湘全國政協委員聯名提交提案，以期復蘇洞庭湖生態環境。

　　受自然演變特別是泥沙淤積影響，洞庭湖逐漸萎縮。據統計分析，1951年至2002年洞庭湖年均沉積泥沙1.2億噸，總淤積量超過62億噸，擠占湖容45億立方米左右，平均淤積厚度超過2米。由此帶來了調蓄能力減弱、濕地生態衰退、水源涵養不足等問題。

　　全國政協常委、湖南省生態環境廳副廳長潘碧靈表示，近年來湖南在國家支持下持續強化洞庭湖生態環境保護，環境顯著改善。“十三五”期間，洞庭湖總磷濃度下降43.8%，2021年水質總體由2015年Ⅴ類好轉為Ⅳ類，除總磷外，其他考評指標均達到或優于Ⅲ類。

　　“2003年三峽工程建成運行，洞庭湖由淤積轉為微沖，也為疏浚復蘇洞庭湖創造了條件。”提案認為，實施洞庭湖生態疏浚，可將東、南、西洞庭湖濕地連成整體，提升洞庭湖生態系統質量及濕地整體效益，同時擴大洞庭湖調蓄容積，保障長江中下游地區防洪安全。

　　不僅如此，洞庭湖生態疏浚還能夯實水源民生保障，在9至10月份可為長江中下游補水超過30億立方米，為長江經濟帶綠色發展和長江三角洲一體化戰略提供水資源支撐。同時可增大枯期洞庭湖航道水深，構建航運黃金水道，匯集經濟循環發展動能。

　　不過提案也指出，洞庭湖自然保護區等生態敏感區眾多，生態保護紅線范圍幾乎涵蓋所有湖泊水域，生態疏浚范圍不可避免與生態保護紅線范圍重疊，建議相關部委必須專題論證工程生態效益及影響、研究工程方案，“十四五”期間啟動建設。

　　“由傳統‘靠水吃水’變成‘靠水護水’，經濟發展也面臨陣痛。”多年關注洞庭湖的全國人大代表、湖南省人大財政經濟委員會副主任委員徐云波表示，造紙、非法養殖、非法采砂等傳統產業集中退出，長江流域重點水域禁捕、退捕，加大了民眾就業和增收壓力。

　　綠色發展是解決環境問題的根本之道，在“洞庭湖生態環境保衛戰”中，湖南堅持走好走穩環保和發展“平衡木”，努力實現經濟生態“兩條腿”走路。近年來，通過開展洞庭湖水環境綜合治理五大行動和生態環境專項整治三年行動計劃，洞庭湖區環境質量明顯改善，GDP總量占湖南四分之一，經濟增長動能和質量進一步提升。

　　今年兩會期間，湖南代表團擬以代表團名義提出《關于進一步支持洞庭湖生態經濟區建設的建議》，希望國家有關部門指導和批復湘鄂兩省此前共同編制的《新時代洞庭湖生態經濟區規劃》，并對規劃內重大項目給予重點支持。同時將洞庭湖納入國家生態綜合補償試點范圍，建立洞庭湖保護治理長效機制，統籌建立長江流域生態補償機制。

　　該建議還提出，湖南、湖北、江西三省建立區域聯動、分工協作、成果共享的長江及洞庭湖流域生態補償機制，協調建立跨省流域突發水污染事件聯防聯控機制，指導和支持建立洞庭湖流域排污權交易制度，共同推進長江經濟帶生態環境保護修復。(付敬懿)