作為科技人員的“指揮棒”，人才評價制度建設(shè)一直備受關(guān)注。近些年，政府工作報告有關(guān)科技創(chuàng)新的金句迭出，今年提出的“潛心鉆研，盡展其能”，連同2020年的“揭榜掛帥”和2021年的“十年磨一劍”，無不在努力助推科技人才評價制度改革。

　　華北電力大學(xué)青年教師劉芳盼望這些“金句”盡快從紙面落實到身邊。“揭榜掛帥”就是如此。劉芳向中青報·中青網(wǎng)記者展示了一份科技部某專項項目的指南，她用紅筆圈出“指南方向18-21是青年科學(xué)家項目”的段落說，以前資歷淺、積累少的年輕人“想都不敢想”這種項目，現(xiàn)在專門為青年特設(shè)一類項目，“就像給青年人才開了一個口子”。

　　在3月8日的“部長通道”上，科技部部長王志剛說：“青年是整個國家民族的未來，也是科技的未來。這也是我們工作的重點。”

　　如何讓青年科技人才“潛心鉆研，盡展其能”？在人才評價改革的破與立之間，劉芳們期待打開更多有利于年輕人向上生長的“口子”。

　　親歷改革，一線感到“破五唯”有進展

　　人才評價改革工作一直在路上。全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席賴明指出，黨的十八大以來，我國不斷推進科技體制機制改革，科技人才評價制度不斷完善，全國上下科技領(lǐng)域紛紛針對人才評價出臺相應(yīng)政策和實施辦法、開展試點工作，積極推進破除“五唯”，給科技人員“減負松綁”等改革。

　　全國政協(xié)委員、北京交通大學(xué)教授鐘章隊和劉芳都感受到，“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”的情況有所改善，特別是對于“定量”指標有所弱化。

　　鐘章隊舉例，原來“帽子”競爭非常激烈，有人沒到50歲就戴了七八頂，改革后這種現(xiàn)象緩解了很多。

　　劉芳說，以前職稱評審對于論文數(shù)量有明確要求，現(xiàn)在沒有數(shù)量的要求，比如她所在單位強調(diào)代表作和標志性成果，可以憑標志性成果申請破格晉升，有利于年輕人快速成長。

　　對于和劉芳一樣的青年科技工作者來說，“揭榜掛帥”不僅是開了一個接觸更多科技創(chuàng)新資源的“口子”，更像是打開大門將他們迎進了一個“英雄不問出處”的時代。

　　劉芳說，中央、地方相關(guān)機構(gòu)頻頻發(fā)出科研攻關(guān)項目“榜單”，雖然不少項目的技術(shù)指標要求比較高，但只要敢干、能干就可以申請，這相當于給了年輕人挑戰(zhàn)“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)難題的機會。

　　此外，一些高校的選人、用人政策正在逐漸摒棄對學(xué)歷、“帽子”等的盲目崇拜，政策越來越靈活。劉芳的一個朋友本科“出身”于非名校，但后期留學(xué)成就卓著，前不久回國被浙江大學(xué)錄用，還獲得了百萬級的資金支持。劉芳聽了非常興奮，特地去查了浙大、華電等幾所高校近年的錄用人選，欣喜地發(fā)現(xiàn)“不問出身”并非個例。

　　破立并舉，科研人員呼喚“多元評價標準”

　　在看到進展的同時，賴明坦言：“人才評價改革力度很大，但也有不盡如人意之處。”包括他在內(nèi)的多位受訪者表示，“五唯”現(xiàn)象依然存在，各地各單位的落實情況參差不齊。

　　賴明了解到，一些評價仍過于關(guān)注論文、專利、經(jīng)費等定量指標，有專家稱，我國承擔(dān)并完成某國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的團隊，不鼓勵發(fā)論文、申請專利，鼓勵專注解決實際問題，“卻深感被評價體系拋棄”。

　　全國人大代表、中國工程院院士潘復(fù)生指出，在某項高校相關(guān)涉及面很廣的重要評估項目中，還存在明確要求論文、獎項數(shù)量等諸多量化指標的情況。

　　但是“不唯”不等于“不要”，中國科學(xué)院院士黃維和全國政協(xié)委員、中國工程院院士孫寶國都認為，完全否定論文、學(xué)歷和獎項等的含金量也不合理。

　　潘復(fù)生說：“問題不是一天兩天就能解決的。重點在于新的標準要立起來。今年政府工作報告中部署‘雙碳’工作時‘先立后破’的提法對破‘五唯’也很有指導(dǎo)性。”

　　當前，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系正在加快建立。多位受訪者不約而同呼吁探索“多元評價標準”，紛紛建言獻策，特別強調(diào)要注意“小同行評價”和“長周期評價”等問題。

　　賴明提出，應(yīng)該進一步減少與“帽子”等掛鉤的資源配給，開展人才“分類評價”改革試點，采取差別化評價，引入市場評價、同行評議和社會評價，拓寬人才識別評價方式，推進企事業(yè)單位職稱自主評審改革。

　　全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）原副校長姜耀東建議，在人才評價中要“分層分類”。全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨組書記陳萌山建議，實行重大產(chǎn)出導(dǎo)向、重大任務(wù)牽引。鐘章隊則直白地說：“要讓專業(yè)的人和專業(yè)的機構(gòu)來評。”

　　具體到分類評價問題，孫寶國認為，不同領(lǐng)域不同學(xué)科差別很大，要實事求是制定科學(xué)的分類標準，不能“一刀切”，小同行評價更精準。以基礎(chǔ)研究型人員為例，姜耀東建議重點評價其“科學(xué)價值”，以解決重大科學(xué)問題為導(dǎo)向，長周期、分階段實施小同行評價，同時增加國際同行評價。

　　具體到評價周期問題，姜耀東認為，目前對科技人才評價一般是節(jié)點性評價，這種方式只能評價某一階段的工作成果，無法縱向整合科技人才的歷史評價數(shù)據(jù)，預(yù)測其發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　劉芳觀察到，科研人員愿意“十年磨一劍”，但許多人要先應(yīng)對“三年一考核”的壓力，不利于高水平研究成果的積累和產(chǎn)出。潘復(fù)生補充說，很多單位目前依然是“一年一考核”，不利于年輕人潛心鉆研。

　　對此，黃維建議突出中長期目標導(dǎo)向，適當延長新興交叉學(xué)科人才、基礎(chǔ)研究領(lǐng)域人才和青年人才的評價考核周期。注重過程評價和結(jié)果評價、短期評價和長期評價相結(jié)合，避免評價考核過于頻繁的傾向。

　　精準激勵，要給青年更多“奔頭”和“實惠”

　　談到如何讓青年人潛心發(fā)揮才干，全國政協(xié)委員、中國航天科工首席工程專家許波認為，激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力要久久為功，要用好“評價、激勵、培養(yǎng)”3項機制。他特別提出，在精準激勵上要勇于推陳出新，持續(xù)深耕細作，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者在思想上受尊重、事業(yè)上有奔頭、經(jīng)濟上得實惠。

　　全國政協(xié)委員、上海市科委主任張全說，從人才發(fā)展規(guī)律來看，青年科技工作者是前沿科學(xué)的主要“應(yīng)戰(zhàn)者”，應(yīng)給予他們更多目標和機會。他介紹，十幾年間，上海市投入大量資金為青年科技工作者搭臺，1萬多人受到“揚帆計劃”“啟明星計劃”等的資助。

　　張全和許波都認為，青年人才必須在重大項目中經(jīng)受歷練方可成就一番事業(yè)。“十三五”期間，“許波創(chuàng)新工作室”重點圍繞火箭總體技術(shù)“卡脖子”問題開展集中攻關(guān)，解決了國防科技領(lǐng)域數(shù)個技術(shù)難題，有人說，“加入‘許波創(chuàng)新工作室’，讓才華盡數(shù)施展”。

　　除了機會和平臺，不少代表委員認為，應(yīng)進一步為青年科技工作者制定看得見摸得著的激勵措施。

　　依照全國人大代表、中國航天科工集團航天三江科技委副主任、總設(shè)計師胡勝云的經(jīng)驗來看，“經(jīng)費”和“薪酬”改革的方向是正確的。過去一年，他所在的單位探索新機制——職稱評定、薪酬分配向為單位發(fā)展作出突出貢獻者傾斜，極大激發(fā)了科研人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。而經(jīng)費包干制，則賦予了科技團隊更多的自主權(quán)，讓大家得以全身心投入研制任務(wù)。

　　張全還提出，青年科技人員的生活壓力問題也值得關(guān)注，在保證公平的前提下，要盡量幫他們解決子女上學(xué)、就醫(yī)等實實在在的問題，使他們能夠沒有后顧之憂地“盡展其能”。

　　中青報·中青網(wǎng)記者 張茜 邱晨輝 張渺 來源：中國青年報