作者：胡志平、王凱麗

　　疫情沖擊之下，供應(yīng)鏈?zhǔn)茏瑁袌鲂枨笫湛s，疊加大宗商品價(jià)格高位運(yùn)行，使相當(dāng)一部分企業(yè)面臨壓力較大。為此，2022年《政府工作報(bào)告》特別強(qiáng)調(diào)，著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)，推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

　　當(dāng)前，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本呈現(xiàn)新變化。一方面，平臺(tái)成本凸顯。進(jìn)入信息化時(shí)代，流量為王，平臺(tái)價(jià)值日益凸顯。企業(yè)為了拓展資源業(yè)務(wù)需要流量、信息支持，為此紛紛加入具有流量、信息優(yōu)勢的各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)或依托中介機(jī)構(gòu)。市場不是免費(fèi)的，是有代價(jià)的。平臺(tái)、協(xié)會(huì)等的壟斷讓無話語權(quán)的企業(yè)承擔(dān)著日益增長的各類費(fèi)用，成為企業(yè)的新成本負(fù)擔(dān)。另一方面，資金成本變化。傳統(tǒng)的企業(yè)資金成本是向銀行金融機(jī)構(gòu)獲取貸款支付的利率成本，隨著國家政策調(diào)控及金融市場化改革，貸款等資金成本處于下降趨勢；而在經(jīng)濟(jì)增長放緩時(shí)，被拖欠被占用等形式的企業(yè)資金卻呈增長態(tài)勢。面對需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，企業(yè)經(jīng)營壓力也大為增加。部分大型企業(yè)為自身的現(xiàn)金流考慮，利用其優(yōu)勢地位提出超長賬期、驗(yàn)收條件苛刻等不合理付款條件，長期拖欠中小企業(yè)的賬款，讓中小企業(yè)的現(xiàn)金流更為捉襟見肘。與此同時(shí)，由于商業(yè)承兌匯票違約成本較低，部分企業(yè)為自身資金考量，簽發(fā)超過其支付能力的商業(yè)承兌匯票、到期拒付商業(yè)承兌匯票等失信行為呈增長態(tài)勢，讓持有大量商業(yè)承兌匯票的中小企業(yè)面臨更大的現(xiàn)金流壓力。這導(dǎo)致現(xiàn)金流需求上升，迫使企業(yè)再融資從而推動(dòng)資金成本上升。

　　面對疫情沖擊，實(shí)施精準(zhǔn)政策降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，是貫徹“六穩(wěn)”“六保”的必然要求。一是稅收政策精準(zhǔn)發(fā)力。企業(yè)所得稅、增值稅政策是企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。一方面，可通過減免企業(yè)增值稅或允許企業(yè)延緩繳納增值稅等方式降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，如對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅；同時(shí)將適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)大至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，拓展降稅范圍。另一方面，推動(dòng)小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策及擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策范圍。《政府工作報(bào)告》也要求對小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業(yè)所得稅。二是社保政策精準(zhǔn)發(fā)力。經(jīng)濟(jì)下行壓力下社保負(fù)擔(dān)凸顯，應(yīng)允許失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的省份對企業(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策。對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，提高中小微企業(yè)返還比例。有條件的地方繼續(xù)實(shí)施階段性降低社保繳費(fèi)率，持續(xù)減輕企業(yè)社保負(fù)擔(dān)壓力。三是金融政策精準(zhǔn)發(fā)力。需求收縮下企業(yè)利潤下降債務(wù)上升，融資能力受限，金融機(jī)構(gòu)既要避免出現(xiàn)對疫情影響較重行業(yè)的限貸、抽貸、斷貸，給予融資支持；也要推進(jìn)供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，推出應(yīng)收賬款融資、票據(jù)貼現(xiàn)等服務(wù)，紓解中小企業(yè)的資金困境，從而有效降低資金成本。四是政策門檻精準(zhǔn)發(fā)力。如各省可以根據(jù)實(shí)際需要放寬小微企業(yè)低壓“零費(fèi)用”接入電網(wǎng)容量標(biāo)準(zhǔn)，降低更多小微企業(yè)的接電成本；降低企業(yè)直購電準(zhǔn)入門檻，直接降低企業(yè)用電平均電價(jià)；拓展政策受益面降成本。五是技術(shù)精準(zhǔn)支持政策發(fā)力。政策精準(zhǔn)發(fā)力離不開大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)支撐，要利用信息技術(shù)精準(zhǔn)識(shí)別企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)變化情況，通過建立各類數(shù)據(jù)庫，充分掌握真實(shí)數(shù)據(jù)，如企業(yè)成本信息數(shù)據(jù)庫、減稅降費(fèi)清單數(shù)據(jù)庫、欠款和欠薪預(yù)警大數(shù)據(jù)庫等，推動(dòng)“大數(shù)據(jù)+減稅降費(fèi)”“大數(shù)據(jù)+根治欠款”等行動(dòng)，做到精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)而才能精準(zhǔn)施策降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。