作者：馬國勇（東北林業大學經濟管理學院教授、副院長）

　　共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入是實現共同富裕的重要保障。其中，低收入群體是促進共同富裕的重點幫扶保障人群，如果說“擴大中等收入群體”是實現共同富裕的理論表征，那么，“提高低收入群體收入”就是實現共同富裕的現實難點和痛點。從收入分配結構來看，要增加中等收入群體比重，必須在城鄉居民普遍增收的基礎上，推動更多低收入群體流向并跨入中等收入行列。可以說，只有推動越來越多的低收入者增收，才能讓更多人向中等收入群體流動，最終形成中間大、兩頭小的橄欖型結構，促進社會公平正義，促進人的全面發展，使全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進。

　　一、堅持黨的領導是推動低收入群體邁向共同富裕的根本保證

　　中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是中國特色社會主義制度的最大優勢所在。黨領導人民革命、建設、改革的歷史實踐充分證明了必須堅持中國共產黨的領導，堅持中國共產黨團結帶領人民不斷為美好生活而奮斗。堅持黨的領導是推進低收入群體邁向共同富裕、全體人民實現共同富裕的根本組織保證。在推進共同富裕的征程中，要始終強調堅持黨領導下的制度體系，發揮所有制優勢、一二三次分配制度協同作用，加強區域協調發展的頂層制度設計，建立健全科學有效的公共政策體系。

　　同時，要充分發揮基層黨組織在促進低收入群體增收和改善福利水平方面的戰斗堡壘作用。正如習近平總書記指出，“村黨支部要成為幫助農民致富、維護農村穩定、推進鄉村振興的堅強戰斗堡壘”。以此為指導，在農村地區，要積極探索在新型農業經營主體中建立黨支部，推進服務型黨支部建設，完善農村基層黨員干部的選拔任用機制，培養一支素質高本領強的基層黨組織隊伍，使黨的領導貫穿農民群體增收的全過程、全環節、全領域；并依托新型農業經營主體黨建工作充分發揮黨員在引領致富和貧困幫扶上的先鋒模范作用，及時幫助農村低收入群體解決生產生活中的困難，增強基層黨組織的組織力、凝聚力、戰斗力，有效服務產業發展。

　　在城鎮地區，要加強社區基層黨組織建設，強化社區治理體系和治理能力現代化，營造良好的社區環境，發揮社區基層黨支部在低收入群體幫扶解困，如就業、患病、子女教育、家庭照顧等等方面中的“最后一公里”保障作用。

　　二、精準施策是推動低收入群體邁向共同富裕的重要方略

　　在高質量發展促進共同富裕的征程中，要一以貫之抓好低收入群體精準幫扶工作，務必實事求是，瞄準關鍵突出問題，全面系統精準施策。

　　精準施策是推動低收入群體邁向共同富裕的重要方略。低收入群體收入水平低生活狀況差的原因各異，在促進低收入群體收入增加的過程中不可能“一個方子包治百病”，如果具體情況摸不準，“眉毛胡子一把抓”，結果可能適得其反，必須堅持“一把鑰匙開一把鎖”，確保低收入群體收入穩步持續增加。對于低收入群體因技能不足導致難就業的情況，要建立健全低收入群體終身素質提升體系，精準開展職業技能培訓，以提高低收入群體的致富能力；對于就業崗位不足的情況，需要發展壯大集體經濟，開發公益性就業崗位，加強對靈活就業等新就業形態的扶持；對于因觀念導致低收入者難就業的問題，要激發這一群體干事創業的積極性，同時也要消除社會歧視，維護勞動者平等就業權利；對于因地區、行業等（主要包括區位、資源稟賦、比較優勢等）差異導致的低收入群體集中連片的情況，要加快區域發展，促進產業轉型升級，加快挖掘這些地區、產業在山水人文等方面的獨特優勢，促進后發優勢向現實優勢轉變；對于老弱病殘等特困群體，要加大救助幫扶，健全特困人員救助制度；對于低收入群體精神文化生活匱乏的問題，要健全低收入群體基本公共文化服務制度，讓其在文化生活熏陶中增強奔向共同富裕的信心和決心。

　　需要著重指出的是，托住低收入群體的民生之底是我們黨以人為本、一切為人民的必然要求。因此，始終要完善最低工資標準，健全重特大疾病醫療保險制度、養老保險制度、社會救助制度等等，有效減輕低收入群體的生產生活壓力，構筑起堅固的民生兜底保障“防火墻”。

　　三、公共服務均等化是促進低收入群體邁向共同富裕的關鍵著力點

　　公共服務水平是實現共同富裕程度的重要標準，也是共同富裕的內在要求。習近平總書記指出，在推進共同富裕征程中要促進基本公共服務均等化。作為扎實推進共同富裕的重要舉措之一，“促進基本公共服務均等化”既可以夯實共同富裕的公共事業基礎，又有利于激發共同富裕的公共分配效能，為未來縮小城鄉居民收入差距奠定基礎。要以不斷滿足困難群眾美好生活需要為目標，筑牢民生保障底線，以均等化的基本公共服務著力推進低收入人群加快實現共同富裕。

　　在最低生活保障方面，要完善社會救助機制，兜底城鄉低收入群體最低生活保障水平；在住有所居方面，要完善住房供應和保障體系，擴大保障性租賃住房供給，無論是城鎮低收入群體還是農村低收入群體均要應保盡保；在子女教育方面，“要加大普惠性人力資本投入，有效減輕困難家庭教育負擔，提高低收入群眾子女受教育水平”，為低收入群體創造均等的發展機會；在要素流動方面，要建立促進農業轉移人口市民化步伐的公共服務配套制度，統籌推進戶籍制度改革和城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，推進縣域內城鄉融合發展，打通城鄉要素自由流動的制度性通道，實現城鎮基本公共服務全覆蓋。需要指出的是，低收入群體實現公共服務均等化是一個多維度多層次系統性的統一體，包括社會保障、教育、衛生醫療、就業、基礎設施等方面一系列的制度安排，需要各種制度和安排協同并進。

　　當前，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，促進全體人民共同富裕是一項長期而艱巨的歷史任務，首先要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。“提低”就是分好“蛋糕”的重要抓手。在實現共同富裕新征程上，我們必將在中國共產黨的領導下，聚焦重點群體精準施策，在城鄉居民普遍增收的基礎上，推動更多低收入群體跨入中等收入行列。