作者：王濤（西北工業(yè)大學(xué)全球治理國際研究中心執(zhí)行主任）

　　黨的二十大報(bào)告提出，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強(qiáng)國家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)。應(yīng)急物流體系對(duì)應(yīng)急保障能力將產(chǎn)生直接影響。我國應(yīng)急物流體系建設(shè)相對(duì)滯后，突出表現(xiàn)為救災(zāi)儲(chǔ)備中心布局有待完善，對(duì)災(zāi)害快速響應(yīng)能力不足；救災(zāi)初期容易出現(xiàn)物資不足，后期則容易出現(xiàn)供應(yīng)過多，難以有效掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)、分布和需求。為此，我國應(yīng)利用人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字新技術(shù)提高重大突發(fā)事件物流保障能力。

　　依托區(qū)塊鏈構(gòu)建應(yīng)急物流指揮平臺(tái)

　　重大突發(fā)事件中，應(yīng)急物流存在響應(yīng)速度慢、溯源難、分配不合理等問題。不僅影響救援速度，還在一定程度上加劇了物資供應(yīng)商、政府管理機(jī)構(gòu)、捐贈(zèng)者、慈善機(jī)構(gòu)和受贈(zèng)民眾之間的矛盾。

　　區(qū)塊鏈?zhǔn)嵌噙吰脚_(tái)經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，其去中心化的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)能夠有效解決應(yīng)急物流管理中物資供應(yīng)商、政府管理機(jī)構(gòu)、捐贈(zèng)者、慈善機(jī)構(gòu)和受贈(zèng)民眾等主體之間互相陌生且缺乏信任的問題。為此，建議依托區(qū)塊鏈技術(shù)，建立能夠追蹤、溯源的應(yīng)急物資調(diào)度管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物資統(tǒng)籌管理和有序調(diào)度。在技術(shù)上，區(qū)塊鏈具有實(shí)時(shí)記賬功能、信息公開透明，且在應(yīng)急數(shù)據(jù)管理上具有不可篡改的特性以及時(shí)間戳能力。應(yīng)將區(qū)塊鏈技術(shù)引入我國應(yīng)急物流管理，無論從前端應(yīng)急物資的生產(chǎn)、采購、儲(chǔ)存，還是到后端的運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、配送以及逆向物流等各個(gè)環(huán)節(jié)，都能實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物流全程的可追溯，保證應(yīng)急物資質(zhì)量。在內(nèi)容上，應(yīng)基于區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建智能應(yīng)急物流管理系統(tǒng)作為政企聯(lián)通的緊急運(yùn)輸調(diào)度指揮平臺(tái)，平臺(tái)包含物資信息記錄、物資供需管理和物資調(diào)度管理三個(gè)子平臺(tái)。經(jīng)過區(qū)塊鏈防偽認(rèn)證后，企業(yè)進(jìn)入智能應(yīng)急物流管理系統(tǒng)的供給模塊，根據(jù)物資需求方錄入的需求信息，供給匹配模塊通過智能合約進(jìn)行自動(dòng)匹配，將相應(yīng)的物資信息發(fā)送到調(diào)度管理平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)配送優(yōu)化模塊計(jì)算出最優(yōu)配送路徑。整個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息會(huì)全部都記錄在區(qū)塊鏈的各個(gè)節(jié)點(diǎn)，由各個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全方位監(jiān)督，確保整個(gè)應(yīng)急物流環(huán)節(jié)高效有序進(jìn)行。

　　運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)完善應(yīng)急物流保障體系

　　我國應(yīng)急物流體系建設(shè)起步較晚，且基本上是在缺乏信息技術(shù)支持的背景下創(chuàng)建的。在處置SARS疫情、南方雪災(zāi)、汶川地震、玉樹地震、新冠疫情等公共突發(fā)事件中，逐漸暴露出應(yīng)急物流管理協(xié)同效率低的問題，具體表現(xiàn)為由于信息化程度低導(dǎo)致物資需求、運(yùn)力調(diào)配、指揮協(xié)調(diào)、信息對(duì)接等事項(xiàng)難以獲得高效的協(xié)同。完善我國應(yīng)急物流保障體系是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要通過信息共享、環(huán)節(jié)銜接實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)之間的資源進(jìn)行平衡和調(diào)度，提高我國應(yīng)急物流保障的能力和效率。

　　物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用能夠?qū)?yīng)急物流各環(huán)節(jié)之間的資源進(jìn)行平衡和調(diào)度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物流管理協(xié)同效率的整體提升。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的核心是互聯(lián)網(wǎng)，利用互聯(lián)網(wǎng)或者局部網(wǎng)絡(luò)等通信技術(shù)將傳感器、控制器、機(jī)器、人員和物品以特定的方式聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)人與物、物與物之間的聯(lián)系。將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用于應(yīng)急物流管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，能確保整個(gè)系統(tǒng)中每個(gè)環(huán)節(jié)之間都能夠緊密銜接，保證物資采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝以及配送等活動(dòng)的順利進(jìn)行。通過對(duì)海量靜態(tài)和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)應(yīng)急數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、精準(zhǔn)測(cè)算和全局優(yōu)化，可科學(xué)就近調(diào)度和合理分配各類應(yīng)急資源裝備，快速智能地匹配服務(wù)應(yīng)急救援實(shí)際需要，為國家綜合指揮調(diào)度系統(tǒng)提供決策分析支持。對(duì)物資進(jìn)行可視性跟蹤和溯源，并且對(duì)運(yùn)送物資的車輛進(jìn)行導(dǎo)航和定位，可確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)到達(dá)物資需求端，保證應(yīng)急救援活動(dòng)順利進(jìn)行。