上海聚焦新興產業組建企業聯合體

　　聯合創新，推動產業標準化發展

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　　近年來，上海鼓勵多元經營主體形成企業聯合體，針對產業發展中的難點堵點研究新標準，為推動新興產業發展提供支撐。目前，隨著標準化創新工作不斷推進，科技成果轉化速度加快，標準化領域人才不斷集聚，上海正通過大膽探索和改革創新，開啟新興領域的標準化布局。

　　晚上8點，美敦力（上海）有限公司的工程師夏晨光在辦公室剛忙完工作，微信群里彈出一條消息，原來上海市醫療器械檢驗研究院工程師蘭彥宇找他討論一個專業知識。很快，微信群里就職于上海聯影、微創集團等企業和研究機構的專業人士也加入進來，一場臨時的視頻會議便開始了……

　　這些不同企業、機構的人為何能高效地聚在一起？原來近些年，上海鼓勵多元經營主體形成企業聯合體，針對產業發展中的難點堵點研究新的標準，助力整合上下游產業鏈，為推動新興產業發展出謀劃策。

　　企業聯合體的頭腦風暴，也能制度化落地。2023年10月14日開始施行的《上海市促進浦東新區標準化創新發展若干規定》，提出標準創新聯合體和企業聯合標準的概念。夏晨光所在的醫療器械標準創新聯合體，最終形成的標準也可以獲得正式編號對外發布。

　　黨的二十大報告提出，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。標準是經濟活動的技術支撐，是國際經貿往來與合作的“通行證”，上海正通過大膽探索和改革創新，開啟新興領域的標準化布局。

　　產業發展新趨勢，推動標準化改革

　　“數字經濟時代，一些標準落后于產業發展新趨勢。”

　　“產業發展跨界性越來越強，標準應該更好滿足新的市場需求。”

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　　上海市市場監督管理局標準創新處處長李菁在企業走訪調研時，總能聽到不少類似的聲音。“當前，我國標準主要分為政府類標準和市場類標準。政府類標準保基本、保安全，制定周期相對較長。市場類標準如企業標準、團體標準，在跨界和國際交流方面有一定不足。”李菁說，“上海的新興產業呈現‘快、活、高、新’的特點，產業發展新趨勢需要標準化改革的支撐。”

　　2021年，十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過關于授權上海市人大及其常委會制定浦東新區法規的決定。運用這一重要制度工具，上海逐步建立完善與支持浦東大膽試、大膽闖、自主改相適應的法治保障體系。上海通過政府部門“搭臺子”，企業、研究機構、專家智庫形成聯合體“唱主角”，加快推進標準化創新工作。

　　很快，綠色低碳轉型、新材料、人工智能等標準化創新項目陸續立案，參與起草的單位涉及設計、研發、生產、采購、消費等各環節，產品、服務跨越不同行業。每家單位派出標準化領域的專業人士，自發形成標準創新聯合體，在無數次座談會、視頻會中進行頭腦風暴，數易其稿，最終形成一份份專業知識扎實的企業聯合標準。

　　參與的起草人供職于不同企業、機構，有些企業在行業中還是競爭關系，就算個人有意愿參與，企業能答應嗎？“大企業本就重視標準化工作，如果產業鏈對某項標準有了共識，也能方便企業尋找配套供應商。”夏晨光解釋，中小企業尤其是一些單項冠軍企業，可以通過參與標準制定快速了解行業現狀和發展趨勢，“通過標準化推動整個行業更加規范，對企業自身也有益。企業間并不是零和關系。”

　　“標準不是定得越高越好，還要顧及行業整體發展情況。在起草過程中盡可能多地納入多元經營主體，這很有必要。”李菁說。

　　不同主體協同，標準追上技術迭代

　　近年來，隨著產業發展，科研機構、高等院校、金融基礎設施運營機構等技術組織越來越成為創新鏈、產業鏈的重要組成部分，卻較難與上下游企業聯合制定標準。因此，上海在浦東新區法規中創設企業聯合標準制度，鼓勵各類經營主體自發形成標準創新聯合體，根據市場需求制定企業聯合標準，提高標準對技術迭代的反應能力。

　　2023年9月15日，夏晨光與團隊成員共同起草的標準文件《有源醫療器械可靠性管理能力等級劃分》獲得了正式編號并對外發布，開始接受來自市場的檢驗。該標準應用于醫療領域，如X光、心電監護設備等，有利于及時鑒別醫療器械的質量和性能。

　　“如果早有這份標準，企業會少走很多彎路！”微創投資控股有限公司從事可靠性研究的工程師感慨。接下來，他們將按照這份標準繼續完善可靠性實驗的體系。

　　這套標準也有實實在在的經濟價值。有工程師測算過，如果在醫療產品的研發階段就引入可靠性思維，可以大幅降低產品的返工次數和售后維修成本。研發型企業通過這套標準優化產品開發流程，就像使用一套通用語言，能快速找到適配的供應商和制造商，讓科技創新產品快速投入市場，科技成果及時得到轉化。

　　這項標準發布后，許多醫療器械企業前來咨詢，蘭彥宇也開起了培訓講座。“希望這套標準可以進一步推動產業發展。標準只有用起來，才有生命力。”蘭彥宇說。

　　截至目前，已有4項企業聯合標準對外發布。上海電器科學研究院牽頭起草的《智慧酒店機器人技術要求》規定了酒店機器人的電池兼容、安全性能等要求，保障該產業的快速發展。中國商用飛機有限責任公司上海飛機設計研究院牽頭起草的標準，涵蓋了鋼材、鍛造、新材料等主體，解決了大規格鈦合金材料在國產飛機機身、機翼上的應用問題，有助于降低成本，提高核心競爭力。

　　布局人才培養引進，滿足市場需求

　　2023年10月中旬，上海市標準化創新中心（物流）負責人、上海第二工業大學經管學院科研院長郝皓教授主導編寫的有關動力電池回收的標準剛一發布，他便帶上這份方案去參加一場國際會議。新能源汽車產業作為戰略性新興產業，受到多國重視，如何實現動力電池循環利用是各類國際技術組織會議討論的焦點之一。郝皓說：“中國的新能源汽車產業增長很快，制定標準是鞏固技術優勢的一個重要手段。”

　　在標準化人才領域，上海也抓緊布局。上海二工大敏銳察覺到市場上的人才需求，2023年向教育部申請到標準化工程的本科專業，首批招錄了40名新生。郝皓表示，當前的就業市場上，標準化領域人才十分緊缺，他們不僅要掌握專業知識，還要熟悉國際經貿規則，熟練掌握外語，屬于復合型人才，需要有針對性地培養。

　　引進國際標準化組織的注冊專家，是標準化人才布局中的重要一環。上海正努力吸引更多注冊專家落戶上海，并以此為支點，撬動人才、技術、資金、組織等資源要素。

　　“在標準化領域，如果把職稱和學歷作為一把尺子去衡量，有的專家可能無法通過申請。但如果其在國際電子商務和物流等技術委員會擔任要職，正是上海所需要的人才。通過浦東的先行先試，這樣的專家憑借在國際標準化領域的突出貢獻，也能獲得申報落戶資格。”李菁說，在人才引進層面，上海不設置條條框框，而是優化考核標準，真正將人才政策的紅利落到實處。

　　據介紹，2023年12月6日，上海市浦東新區公布首批“明珠計劃”高峰人才、領軍人才等名單，13位國際標準化專家入選。（季覺蘇）