作者：鎖凌燕（北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）

　　高水平對(duì)外開放是增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的重要支撐，但近年來，全球經(jīng)濟(jì)整體放緩、需求疲軟，對(duì)對(duì)外開放帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。今年政府工作報(bào)告提出，要“加強(qiáng)進(jìn)出口信貸和出口信保支持”，進(jìn)一步突出了出口信用保險(xiǎn)的戰(zhàn)略性地位。根據(jù)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司近期公布的數(shù)據(jù)，2023年其承保金額超9286億美元，同比增長(zhǎng)3.2%，支付賠款超23億美元，服務(wù)支持客戶超20萬家，占有進(jìn)出口記錄的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體比重超過1/3，多項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)下歷史新高。

　　伴隨中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)體系中重要性的不斷提升，主動(dòng)籌謀、主動(dòng)布局對(duì)外開放已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略選擇。與此同時(shí)，由于國(guó)際環(huán)境中的不確定性增加，我們面臨的貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)長(zhǎng)期、反復(fù)、復(fù)雜的特性，出口信用保險(xiǎn)作為支持出口、防范收匯風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)際通行做法，作為國(guó)際貿(mào)易規(guī)則允許、全球通行的貿(mào)易促進(jìn)措施，其助力外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的重要性更為凸顯。

　　一方面，有助于穩(wěn)定外貿(mào)規(guī)模。從我國(guó)外貿(mào)主體結(jié)構(gòu)來看，中小微企業(yè)憑借規(guī)模小、管理機(jī)制靈活等特點(diǎn)正成為“走出去”的生力軍，對(duì)外貿(mào)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)近一半，但中小微企業(yè)的市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力也較為薄弱，出口信用保險(xiǎn)投入低、撬動(dòng)作用大，加上結(jié)構(gòu)性降費(fèi)政策及“互聯(lián)網(wǎng)+信?！薄罢?銀行+保險(xiǎn)”“再貸款+保單融資”等服務(wù)創(chuàng)新，可以以較低的政府投入，高效保障企業(yè)回款安全、促進(jìn)融資增信，進(jìn)而助力企業(yè)特別是中小微企業(yè)穩(wěn)定并開拓海外市場(chǎng)。

　　另一方面，有助于優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。不可否認(rèn)，許多國(guó)家因?yàn)橐咔閷?dǎo)致供應(yīng)鏈危機(jī)，意識(shí)到過于依賴外部供應(yīng)鏈和工業(yè)生產(chǎn)帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)，從而開始采取供應(yīng)地多元化策略。加之保護(hù)主義抬頭，我國(guó)向傳統(tǒng)發(fā)達(dá)市場(chǎng)貿(mào)易伙伴的出口有顯著下降，傳統(tǒng)的出口優(yōu)勢(shì)品類如機(jī)電產(chǎn)品（總計(jì)）、傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品等出口增速乏力，但船舶、汽車特別是電動(dòng)載人汽車等品類出口額增速亮眼。因此，開拓新的貿(mào)易圈子、發(fā)展新的貿(mào)易模式、升級(jí)貿(mào)易品種結(jié)構(gòu)是形勢(shì)使然，也是高水平對(duì)外開放的戰(zhàn)略需要。

　　比如，共建“一帶一路”國(guó)家大多屬于發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平亟待提升，社會(huì)治理體系有待健全，外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)水平較高。對(duì)此，我國(guó)在信用風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域深耕細(xì)作，主動(dòng)參與雙邊合作文件等編制，推動(dòng)將出口信用保險(xiǎn)融入相關(guān)經(jīng)貿(mào)和投資合作機(jī)制，同時(shí)搭建完善的風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、信保特色的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)分析框架和成熟的風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)體系，從國(guó)別、行業(yè)、企業(yè)等多個(gè)維度及時(shí)為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警、管理及咨詢服務(wù)，為企業(yè)開拓海外市場(chǎng)保駕護(hù)航。

　　再如，跨境電商已經(jīng)成為全球貿(mào)易的一股新力量，但這類新業(yè)務(wù)模式風(fēng)險(xiǎn)管理難度高，在支付、結(jié)算、物流、消費(fèi)者保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)都受到目標(biāo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等復(fù)雜因素的影響，需要全面、豐富且更具針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)保障。在這方面，出口信用保險(xiǎn)發(fā)揮出很重要的作用。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。這意味著中國(guó)企業(yè)未來會(huì)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，我們也就越來越需要對(duì)東道國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)文化、資源環(huán)境等各個(gè)方面蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)有深刻的理解和應(yīng)對(duì)方案。未來，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)持續(xù)聚焦政策性主責(zé)主業(yè)，有力貫徹穩(wěn)外貿(mào)政策，不斷擴(kuò)大信用保險(xiǎn)承保規(guī)模，助力企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，全方位支持外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器的功能，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高質(zhì)量金融服務(wù)。