作者：曹亞偉（商務部研究院對外投資合作研究所副所長）

　　激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)，是擴大國內(nèi)需求的關鍵著力點。2023年，我國最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達到82.5%，共拉動經(jīng)濟增長4.3個百分點；資本形成總額對經(jīng)濟增長的貢獻率達到28.9%，共拉動經(jīng)濟增長1.5個百分點。由此可見，消費和投資是拉動我國內(nèi)需增長的基本動力，也是促進我國經(jīng)濟增長的關鍵引擎。

　　從消費與投資的關系來看，消費與投資是相輔相成、相互促進的。一方面，消費是生產(chǎn)的最終目的和歸宿，能夠從需求側(cè)為投資指明方向、提供動力，有潛能、高層次的消費需求不僅能帶動短期的經(jīng)濟增長，還能牽引投資效益的改善和經(jīng)濟增長可持續(xù)性的提升。另一方面，投資是滿足消費需求的工具和手段，通過資本積累推進社會再生產(chǎn)，從供給側(cè)適應和滿足社會需求。此外，投資對消費還具有促進與引導作用。投資可以通過促進社會再生產(chǎn)創(chuàng)造就業(yè)、提高居民收入，為擴大消費需求奠定物質(zhì)基礎。有效益、高質(zhì)量的投資還能夠培育新的消費增長點，推動社會消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，傳統(tǒng)的投資模式對經(jīng)濟增長的邊際效益逐步遞減，從2012年至2023年，資本形成總額對GDP的貢獻率從42.1%下降至28.9%。但隨著我國步入高質(zhì)量發(fā)展新階段，擴大有效益的投資是使得投資這一拉動經(jīng)濟增長的“馬車”持續(xù)發(fā)力的良策。

　　有效益的投資即符合高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標、助推形成新質(zhì)生產(chǎn)力、有利于滿足人民群眾美好生活需求的投資。一方面，有效益的投資應著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。改革開放40余年，在相對粗放的經(jīng)濟發(fā)展模式下，我國部分領域出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩且供給質(zhì)量不高的問題，提高投資效益應首先加快淘汰落后、過剩產(chǎn)能，引導社會投資更多聚焦高技術含量、高附加值的產(chǎn)品體系，推動產(chǎn)業(yè)體系由以要素密集型為主轉(zhuǎn)向以技術及知識密集型為主。此外，有效益的投資還應有利于改善和保護環(huán)境，引領綠色發(fā)展，綜合考慮投資的經(jīng)濟、社會及生態(tài)價值。另一方面，有效益的投資應以提升人民生活質(zhì)量為錨點，提升投資的有效性和回報率。從就業(yè)層面來看，應引領投資更多關注具有發(fā)展?jié)摿褪袌隹臻g的領域，充分發(fā)揮投資的乘數(shù)效應，從而創(chuàng)造更多就業(yè)機會，帶動居民收入水平提升。從消費層面來看，應滿足人民群眾日益升級的消費需求，提供更加多樣化、個性化的產(chǎn)品和服務。在此基礎上，還應發(fā)揮投資對消費的反向引導與帶動作用，通過高科技、高品質(zhì)、綠色化投資帶動居民消費理念和消費行為轉(zhuǎn)型升級，形成投資與消費的良性循環(huán)。

　　當前，我國正處于著力擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟增長動能轉(zhuǎn)換的關鍵階段，優(yōu)化政策支持體系，提升投資效益，以有效益的投資激發(fā)有潛能的消費，形成投資與消費的良性循環(huán)應有的放矢。

　　發(fā)揮政府投資的引領與撬動作用，為社會投資指明方向、提供動力。一方面，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)。持續(xù)加大政府在優(yōu)化基本公共服務、改善民生方面的資金投入力度，保障居民生活持續(xù)改善。在此基礎上，將政府投資更多轉(zhuǎn)向新型基礎設施建設、核心技術攻關、節(jié)能減排降碳等關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，既能保障對重點領域的投資力度，又能引領更多社會資本投向重點領域。另一方面，創(chuàng)新政府與民間投資合作模式。鼓勵民間投資參與政府重點投資項目，在降低政府投資擠出效應的同時，增強民間投資的信心和能力。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)民間投資熱情。充分發(fā)揮市場的決定性作用，減少對微觀經(jīng)濟活動的干預，打造公平、公正的投資環(huán)境。一是應降低新型基礎設施建設、新型科技創(chuàng)新等領域的市場準入門檻，積極拓寬民間投資空間。二是加大對民間投資的金融支持力度，在充分優(yōu)化貨幣政策，發(fā)揮貨幣政策結(jié)構(gòu)性功能的基礎上，鼓勵金融機構(gòu)擴大對民營企業(yè)的貸款規(guī)模，并優(yōu)化信貸產(chǎn)品、增加中長期貸款項目及比例。三是持續(xù)深化“放管服”改革，減少行政審批事項，簡化審批程序，節(jié)省審批成本。

　　優(yōu)化減稅降費政策，推動減稅降費政策結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的減稅力度，尤其是針對數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新興消費行業(yè)的生產(chǎn)及消費環(huán)節(jié)提供增值稅、消費稅等稅費優(yōu)惠，并進一步落實研發(fā)費用加計扣除政策，在激發(fā)投資熱情的同時，以有效益的投資帶動有潛能的消費。