畜牧業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，肉蛋奶是百姓“菜籃子”的重要品種。如今，在內(nèi)蒙古呼和浩特市，年度牲畜存欄頭數(shù)達(dá)400萬(wàn)頭（只），奶業(yè)發(fā)展居于全國(guó)領(lǐng)先地位，奶牛存欄30.2萬(wàn)頭，奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)154個(gè)，規(guī)模化飼養(yǎng)率97%以上，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平、良種覆蓋率均達(dá)到100%。

　　9月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系、動(dòng)物防疫體系、加工流通體系以及推動(dòng)畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展等作出全面部署。

　　“《意見(jiàn)》明確發(fā)展目標(biāo)，豬肉自給率保持在95%左右，牛羊肉自給率保持在85%左右，奶源自給率保持在70%以上，禽肉和禽蛋實(shí)現(xiàn)基本自給。到2025年畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率和畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)到70%以上和80%以上，到2030年分別達(dá)到75%以上和85%以上。”10月21日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)楊振海在接受記者采訪時(shí)表示。

　　問(wèn)題集中暴露，高質(zhì)量發(fā)展重要而緊迫

　　“當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展面臨著資源環(huán)境約束趨緊，重大動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)和威脅加大等新情況，同時(shí)支持保障體系不健全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不高、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等老問(wèn)題也都還存在，畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的基礎(chǔ)仍不牢固。2018—2019年生豬產(chǎn)能嚴(yán)重下滑，使這些問(wèn)題集中暴露出來(lái)。”楊振海說(shuō)，當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展的總體形勢(shì)是好的，但這一輪生豬生產(chǎn)波動(dòng)，給了我們強(qiáng)烈的警示，凸顯出加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性、緊迫性。

　　“《意見(jiàn)》共分為6個(gè)部分24條，明確了畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)，突出了提升畜牧業(yè)整體素質(zhì)的關(guān)鍵措施，明確了省級(jí)人民政府對(duì)畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的責(zé)任，是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對(duì)于保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。”楊振海指出。

　　屠宰加工和流通環(huán)節(jié)一頭連著養(yǎng)殖端，一頭連著消費(fèi)端，是整個(gè)畜牧業(yè)承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“加快構(gòu)建現(xiàn)代加工流通體系”成為《意見(jiàn)》的一大亮點(diǎn)。

　　“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照《意見(jiàn)》要求，從三方面推進(jìn)有關(guān)工作。首先，加強(qiáng)屠宰行業(yè)清理整頓，規(guī)范行業(yè)秩序。繼續(xù)開(kāi)展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，加快屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，提升行業(yè)整體水平。其次，加快屠宰產(chǎn)能布局優(yōu)化，健全冷鏈配送體系。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)屠宰產(chǎn)能向東北、華北、黃淮海和中南部分省份養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移，推動(dòng)畜禽就地就近屠宰，補(bǔ)齊‘冷鏈配送體系’的短板，減少活畜禽長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)，促進(jìn)‘運(yùn)畜’向‘運(yùn)肉’轉(zhuǎn)變。同時(shí)，積極爭(zhēng)取有關(guān)支持政策，完善保障措施。通過(guò)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等現(xiàn)有渠道，加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建和畜禽產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸配送體系建設(shè)的支持。”楊振海說(shuō)。

　　適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，高質(zhì)量發(fā)展的必由之路

　　發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展方向，是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

　　“我國(guó)畜牧業(yè)是在一家一戶分散養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展壯大起來(lái)的，目前全國(guó)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率達(dá)到64.5%，規(guī)模化養(yǎng)殖已經(jīng)成為肉蛋奶市場(chǎng)供應(yīng)的主體。”楊振海說(shuō)，但也要看到，我國(guó)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有相當(dāng)差距，設(shè)施裝備條件差，生產(chǎn)效率不高，與規(guī)模化相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系還沒(méi)有全面建立起來(lái)。

　　“發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，扶持中小養(yǎng)殖戶發(fā)展”是《意見(jiàn)》的另一大亮點(diǎn)。

　　“下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)部門將重點(diǎn)抓好以下工作。一是加強(qiáng)典型示范引領(lǐng)，組織開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建，以畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面輻射帶動(dòng)全國(guó)畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。二是提升規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)機(jī)械化水平，加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策對(duì)畜牧機(jī)械設(shè)施裝備的支持力度，加快推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)全程機(jī)械化，著力解決疫病防控、畜產(chǎn)品采集加工、糞污收集處理與資源化利用等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械設(shè)施裝備應(yīng)用難題。”楊振海說(shuō)。

　　楊振海表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)揮畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和行業(yè)協(xié)會(huì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立健全不同畜種的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，總結(jié)推廣適度規(guī)模養(yǎng)殖的典型模式。此外，將鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)“以大帶小”，堅(jiān)持抓大不放小，支持龍頭企業(yè)通過(guò)“公司＋農(nóng)戶”、托管、入股加盟等多種形式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶提高飼養(yǎng)管理水平和生物安全防護(hù)水平，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。