11月28日，由清華大學主辦、清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院和區(qū)域發(fā)展研究院共同承辦的“第二屆中國發(fā)展規(guī)劃論壇”在京舉行。論壇主題為“新階段 新理念 新格局”。論壇邀請有關(guān)部門的領(lǐng)導和權(quán)威專家深入解讀十九屆五中全會的精神，圍繞 “十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針、主要目標、重點任務等進行演講。

　　開幕式上，中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴向論壇發(fā)來書面致辭，委托中央財辦副主任尹艷林代為宣讀。

　　劉鶴表示，習近平總書記高度重視規(guī)劃工作，并指出，用中長期規(guī)劃指導經(jīng)濟社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式。這次五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，清晰展望了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，明確提出了“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針、主要目標、重點任務、重大舉措，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領(lǐng)性文件。

　　劉鶴指出，解讀和落實“十四五”規(guī)劃《建議》，要把握好邏輯主線，就是要在新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局的思想，在《建議》中具有重要地位，起到綱舉目張的作用，要深刻領(lǐng)會，把握好科學內(nèi)涵。構(gòu)建新發(fā)展格局的根本要求，就是要提升供給體系的創(chuàng)新力和關(guān)聯(lián)性，解決好各類“卡脖子”和瓶頸問題，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。這就要堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求；堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，形成強大國內(nèi)市場；堅持深化改革和擴大開放，破除制約國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)暢通的制度、觀念和利益障礙，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

　　清華大學校長、清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院管委會副主任邱勇在致辭中表示，新階段、新理念、新格局“三個新”是五中全會精神的核心要義，理解闡釋好新階段、新理念、新格局的理論內(nèi)涵，對服務國家發(fā)展具有十分重要的指導意義。五中全會宣告我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，強調(diào)要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，并指出了目前我國創(chuàng)新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求的問題。邱勇認為，當前的科技革命、產(chǎn)業(yè)變革為國家現(xiàn)代化建設(shè)、民族復興提供了難得的機遇，在重大歷史機遇面前我們要自強奮進，永攀高峰，矢志不渝推進自主創(chuàng)新。面對國家高質(zhì)量發(fā)展提出的重大課題，大學要始終把教書育人作為首要職責，努力培養(yǎng)高層次、拔尖創(chuàng)新人才，要進一步提升辦學力量，堅定不移走內(nèi)涵式發(fā)展道路，努力在服務國家進程中成就一流大學的高度。

　　原中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室主任、國家發(fā)展改革委原副主任、清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院管委會主任朱之鑫認為，在社會主義現(xiàn)代化的進程中，更好地發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，要做到三點。一是把握發(fā)展規(guī)劃在新發(fā)展階段的新使命。“十四五”規(guī)劃的建議從九個方面明確了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，這就需要通過三個五年規(guī)劃的階段性目標去實現(xiàn)，編制好“十四五”規(guī)劃要立足于世界百年未有之大變局，綜合考慮點面、上下、前后等各方面的關(guān)系。立足于我國主要矛盾的變化，堅持用系統(tǒng)的觀念來增強發(fā)展目標的協(xié)調(diào)性，增強政策措施的一致性，把握好發(fā)展的節(jié)奏。二是用新的發(fā)展理念來指導發(fā)展規(guī)劃的改革創(chuàng)新。既要堅持用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念來推動發(fā)展，也要用新發(fā)展理念來推動規(guī)劃的改革創(chuàng)新。三是推動發(fā)展規(guī)劃在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮作用。發(fā)展規(guī)劃要通過系統(tǒng)性的規(guī)劃布局和安排，促進新發(fā)展格局的構(gòu)建。在產(chǎn)業(yè)的布局上，規(guī)劃要探索如何突出創(chuàng)新的核心定位，帶動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平的提升。在區(qū)域的布局上，規(guī)劃要探索如何拓展市場空間，發(fā)揮市場潛力，使各區(qū)域更好按主體功能區(qū)的要求來謀發(fā)展。在城鄉(xiāng)布局上，規(guī)劃要探索如何增強中心城市和城市群的輻射帶動作用，有效的推動工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補。在開放的格局上，規(guī)劃要探索如何依托國內(nèi)循環(huán)，形成對全球資源的引力場，實現(xiàn)更高水平的開放、更高質(zhì)量的國際循環(huán)。

　　本次論壇上，清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院院長、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民，工業(yè)和信息化部副部長王志軍，中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴，中國招標投標協(xié)會會長、國家發(fā)展改革委原副秘書長任瓏，科技部戰(zhàn)略規(guī)劃司司長許倞，清華大學公共管理學院院長、全國人大社會建設(shè)委員會副主任委員江小涓發(fā)表了主旨演講。