今年8月，國(guó)道318提質(zhì)擴(kuò)容和自然災(zāi)害隱患點(diǎn)整治項(xiàng)目投工建設(shè)。林芝市波密縣玉普鄉(xiāng)阿西村、達(dá)巴村運(yùn)輸隊(duì)得知后，在與施工方對(duì)接過程中，因砂石運(yùn)輸價(jià)格產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，致使項(xiàng)目一度擱置，后經(jīng)鄉(xiāng)“三級(jí)和議”群眾共商解紛工作法成功調(diào)處化解。此次矛盾調(diào)解是“三級(jí)和議”群眾共商解紛工作法在基層的一次成功實(shí)踐，讓人民群眾從中受益，為阿西村、達(dá)巴村運(yùn)輸隊(duì)增收200萬(wàn)余元，為全縣國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施和路地共建工作有序推進(jìn)提供了“玉普樣板”。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，最關(guān)鍵的是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，最大程度把矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

　　波密縣委政法委副書記張鵬告訴記者，近年來(lái)，林芝市波密縣以玉普鄉(xiāng)為試點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施以“雙聯(lián)戶”單位為基礎(chǔ)、村“兩委”為關(guān)鍵、鄉(xiāng)政府為保障的“三級(jí)和議”群眾共商解紛工作法，為基層社會(huì)治理工作化解矛盾糾紛探索出一條便捷高效的新路徑。

　　——組建“和議”組織，制定“和議”模式，形成“和議”格局。波密縣通過制定實(shí)施方案、和議員職責(zé)、獎(jiǎng)勵(lì)辦法等制度，設(shè)置和議廳、量化公示欄，組建由鄉(xiāng)干部、村“兩委”班子成員、駐村工作隊(duì)、“兩代表一委員”、老黨員、“雙聯(lián)戶”戶長(zhǎng)等組成的和議員隊(duì)伍，深入開展矛盾糾紛調(diào)處工作，做到矛盾糾紛調(diào)處及時(shí)高效、覆蓋人員范圍廣泛、處置程序合法，切實(shí)將矛盾糾紛隱患消滅在萌芽、化解在基層。

　　——抓實(shí)“一級(jí)和議”。以全縣“雙聯(lián)戶”戶長(zhǎng)牽頭為主，老黨員和離退休干部參與為輔，波密縣十分注重發(fā)揮880名聯(lián)戶長(zhǎng)、192名老黨員、226名離退休干部“前沿觸角”作用，引導(dǎo)其關(guān)注群眾思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛隱患，確保發(fā)生矛盾糾紛后第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)化解矛盾。五年來(lái)，“一級(jí)和議”共調(diào)解糾紛496件，調(diào)解成功248件，成功率達(dá)50%。

　　——突出“二級(jí)和議”。近年來(lái)，波密縣堅(jiān)持村級(jí)矛盾“不出村”，對(duì)一級(jí)和議員無(wú)法調(diào)停的矛盾糾紛、難以做通群眾思想的熱點(diǎn)問題，由村“兩委”班子牽頭，整合包村干部、村黨支部第一書記、駐村工作隊(duì)員、治保委員、人民調(diào)解員等力量，采取入戶走訪面對(duì)面引導(dǎo)、召開座談會(huì)集中開導(dǎo)、日常勸導(dǎo)等形式實(shí)施“二級(jí)和議”，確保村（居）二級(jí)和議員“主力軍”作用有效彰顯。截至目前，在“一級(jí)和議”基礎(chǔ)上，“二級(jí)和議”共調(diào)解糾紛191件，成功率達(dá)77.01%。

　　——嚴(yán)把“三級(jí)和議”。波密縣通過在鄉(xiāng)級(jí)層面設(shè)置“三級(jí)和議”，對(duì)“二級(jí)和議”仍不能啃下的“硬骨頭”、涉及各行政村之間的突出熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，發(fā)揮鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、包片領(lǐng)導(dǎo)、掛點(diǎn)民警牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方等作用，采取普法入村（戶）、司法介入、行政執(zhí)法等方式，堅(jiān)決把矛盾糾紛解決在鄉(xiāng)域內(nèi)。截至目前，在一、二級(jí)和議基礎(chǔ)上，“三級(jí)和議”成功調(diào)解糾紛48件，成功率達(dá)84.21%。

　　為進(jìn)一步用好用活“三級(jí)和議”機(jī)制，波密縣在妥善化解矛盾糾紛、解難事謀發(fā)展中進(jìn)一步暢通服務(wù)群眾新渠道，把各級(jí)和議員作為收集社情民意的最末端，最大限度匯集群眾所思所想所盼，并及時(shí)反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。截至目前，全縣各級(jí)和議員累計(jì)排查矛盾糾紛5160余次，成功調(diào)處與群眾生活息息相關(guān)的家庭矛盾、鄰里糾紛等270余起。

　　為有效提升一二級(jí)和議員隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)防控和矛盾糾紛化解能力，五年來(lái)，波密縣通過開辦技能培訓(xùn)班、模擬調(diào)處矛盾糾紛、旁聽糾紛調(diào)解過程等形式，培訓(xùn)和議員150余次、1000余人。同時(shí)，統(tǒng)籌黨建經(jīng)費(fèi)、平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)等相關(guān)資金，用于全縣“三級(jí)和議”陣地建設(shè)和和議員表彰，進(jìn)一步激勵(lì)和議員工作積極性。截至目前，共統(tǒng)籌相關(guān)資金150余萬(wàn)元，建立和議廳10個(gè)，完善相關(guān)制度27項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“三級(jí)和議”模式全覆蓋。