記者11月12日獲悉，國(guó)家能源局近日印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)新能源集成融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），圍繞新能源多維度一體化開(kāi)發(fā)、新能源與多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、新能源多元化非電利用三個(gè)方面提出一系列政策舉措，推動(dòng)新能源從“單兵作戰(zhàn)”向集成融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，旨在提升新能源發(fā)展自主性，增強(qiáng)新能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造新能源發(fā)展升級(jí)版。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，《指導(dǎo)意見(jiàn)》是應(yīng)對(duì)新時(shí)期新能源發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)，前瞻指導(dǎo)“十五五”甚至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)我國(guó)新能源發(fā)展的引領(lǐng)性文件，將拓寬新能源與產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展新空間，培育新興產(chǎn)業(yè)集群新生態(tài)，不斷增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。

　　近年來(lái)，我國(guó)新能源實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模躍升式發(fā)展。截至2025年9月，全國(guó)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量已達(dá)到17.08億千瓦，占全國(guó)發(fā)電裝機(jī)的46%；今年前三季度，風(fēng)光發(fā)電量合計(jì)達(dá)1.73萬(wàn)億千瓦時(shí)，占同期全社會(huì)用電量的22.3%。

　　“隨著新能源規(guī)模越來(lái)越大、電量占比越來(lái)越高，新能源發(fā)展也遇到了系統(tǒng)消納壓力加大、要素保障難度增加等挑戰(zhàn)，迫切需要轉(zhuǎn)變新能源開(kāi)發(fā)、建設(shè)和運(yùn)行模式。”國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　在消費(fèi)側(cè)，綠色低碳轉(zhuǎn)型需求迫切、場(chǎng)景廣闊。電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)劉世宇指出，國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)都對(duì)消費(fèi)側(cè)綠色低碳轉(zhuǎn)型提出更高要求。同時(shí)，技術(shù)機(jī)制不斷完善推動(dòng)新能源逐步從單一電能替代向電氫熱冷等綜合能源替代轉(zhuǎn)變，釋放更大的綠能替代空間。

　　面向新能源供給和消費(fèi)側(cè)發(fā)展的新形勢(shì)、新需求，“集成融合發(fā)展”成為迫切之舉。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2030年，集成融合發(fā)展成為新能源發(fā)展的重要方式，新能源可靠替代水平明顯增強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為加快中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供更加安全可靠的綠色能源保障。

　　“《指導(dǎo)意見(jiàn)》構(gòu)建了一個(gè)層次分明、重點(diǎn)突出的行動(dòng)框架，為新時(shí)期推動(dòng)新能源與多能源品種、多產(chǎn)業(yè)、多種利用形式的集成融合發(fā)展提供了行動(dòng)指南。”國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所所長(zhǎng)呂文斌表示，通過(guò)新能源與其他能源品種的“左右”集成、新能源生產(chǎn)與消費(fèi)的“前后”集成、新能源產(chǎn)業(yè)鏈的“上下”集成三個(gè)維度，推動(dòng)新能源發(fā)展從孤立、分散的開(kāi)發(fā)模式，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的新發(fā)展范式。

　　水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)張益國(guó)指出，《指導(dǎo)意見(jiàn)》將加快推動(dòng)新能源多維度一體化開(kāi)發(fā)作為推進(jìn)新能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)和高水平消納之根本，從源側(cè)多能互補(bǔ)開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)空間集約利用和系統(tǒng)側(cè)聚合運(yùn)營(yíng)等方面，推動(dòng)新能源集成融合發(fā)展走深走實(shí)。

　　例如，支持有條件地區(qū)充分發(fā)揮光熱、抽水蓄能和新型儲(chǔ)能等的支撐調(diào)節(jié)作用，探索打造100%新能源基地；探索建設(shè)以抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等為調(diào)節(jié)電源，帶動(dòng)周邊風(fēng)光大規(guī)模高質(zhì)量開(kāi)發(fā)的新型水風(fēng)光一體化基地；鼓勵(lì)在高速公路服務(wù)區(qū)、公路邊坡及站場(chǎng)、鐵路站場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、港口等交通場(chǎng)所建設(shè)新能源與周邊用能一體化設(shè)施；加快推進(jìn)虛擬電廠規(guī)模化發(fā)展，加強(qiáng)分散電力資源的聚合協(xié)同。

　　“左右”集成的同時(shí)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)“前后”集成，大力推動(dòng)新能源與多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈“以綠制（造）綠”，統(tǒng)籌推進(jìn)新能源與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)化升級(jí)，積極推動(dòng)新能源與新興產(chǎn)業(yè)融合互促發(fā)展。

　　國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所研究員趙勇強(qiáng)表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的融合路徑，意在以智能化、綠色化、融合化為方向，構(gòu)建“綠電+”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)。新能源資源富集區(qū)不再是簡(jiǎn)單地發(fā)電外送，而是以新能源資源引導(dǎo)重大生產(chǎn)力，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)。同時(shí)，引導(dǎo)石油石化、鋼鐵、有色金屬等高載能產(chǎn)業(yè)與新能源協(xié)同優(yōu)化升級(jí)，激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。并且，推動(dòng)新能源基地與算力設(shè)施協(xié)同規(guī)劃，推動(dòng)新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)與新能源協(xié)同布局、集群發(fā)展，培育新興產(chǎn)業(yè)集群新生態(tài)。

　　此外，《指導(dǎo)意見(jiàn)》將推動(dòng)新能源多元化非電利用作為新能源集成融合發(fā)展的重點(diǎn)突破方向，支持新能源進(jìn)一步拓寬利用途徑。

　　“面向綠色氫氨醇領(lǐng)域，一方面強(qiáng)化前端技術(shù)支撐，著力提升風(fēng)光氫儲(chǔ)協(xié)同發(fā)展水平；另一方面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和后端應(yīng)用場(chǎng)景挖掘，支持各地結(jié)合自身?xiàng)l件建設(shè)氫基能源產(chǎn)業(yè)，與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。面向新能源供熱供暖領(lǐng)域，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)用熱、城鎮(zhèn)供暖等不同場(chǎng)景下新能源綠能替代模式和技術(shù)路徑。”劉世宇說(shuō)。

　　在趙勇強(qiáng)看來(lái)，這不僅是技術(shù)的創(chuàng)新，更是業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，有助于加快構(gòu)建能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，為協(xié)同推進(jìn)“擴(kuò)綠、增長(zhǎng)”開(kāi)辟了全新賽道。