黨的十九大報告指出，“為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石”。堅持以人民為中心的發(fā)展思想是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要組成部分。堅持以人民為中心，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，就要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，著眼于在發(fā)展中補齊民生短板，努力實現全體人民共同富裕。

　　增進民生福祉是發(fā)展的根本目的

　　增進民生福祉、促進人的全面發(fā)展，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進，是經濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。改善民生與發(fā)展經濟相互關聯。一方面，經濟發(fā)展是前提，是一切發(fā)展的物質基礎，改善民生必須建立在穩(wěn)固的經濟基礎和現實的國家財力之上。另一方面，做好經濟社會發(fā)展工作，民生是“指南針”和重要的衡量標尺。持續(xù)不斷改善民生，能有效解決群眾后顧之憂，調動人們發(fā)展生產的積極性，又能釋放居民消費潛力、拉動內需，催生新的經濟增長點，為經濟發(fā)展、轉型升級提供強大內生動力。這正如習近平總書記所強調的：保持經濟增長速度、推動經濟發(fā)展，根本還是要不斷解決好人民群眾普遍關心的突出問題。從解決好人民群眾普遍關心的突出問題出發(fā)推進全面小康社會建設，符合推進供給側結構性改革的要求，有利于創(chuàng)造新的增長點、提高長期增長潛力，而新的增長點就蘊含在解決好人民群眾普遍關心的突出問題當中。

　　黨的十九大報告指出：堅持在發(fā)展中保障和改善民生。增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。這就告訴我們，破解民生難點，抓好民生工作，是發(fā)展的題中應有之義。應當認識到，只要正確處理經濟發(fā)展與民生改善的關系，改善民生就會促進經濟更好發(fā)展。因此，既要通過發(fā)展經濟，為持續(xù)改善民生奠定堅實的物質基礎，又要通過持續(xù)不斷改善民生為經濟發(fā)展創(chuàng)造更多有效需求，促進經濟發(fā)展和民生改善的良性互動、實現經濟發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。

　　抓住人民最關心最直接最現實的利益問題

　　黨的十八大以來，我國經濟建設取得重大成就，發(fā)展質量和效益不斷提升，一大批惠民舉措落地實施，人民生活明顯改善。但還要看到，民生領域還有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題。在新起點上提高保障和改善民生水平，必須要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題。

　　其一，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。習近平總書記在歷次新年賀詞中都對貧困群眾給予高度關注：2015年強調“讓農村貧困人口、城市困難群眾等所有需要幫助的人們都能生活得到保障、心靈充滿溫暖”；2016年強調“全黨全國要勠力同心，著力補齊這塊短板，確保農村所有貧困人口如期擺脫貧困”；2017年強調“全黨全社會要繼續(xù)關心和幫助貧困人口和有困難的群眾，讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾，讓人民生活更加幸福美滿”；2018年強調“到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，是我們的莊嚴承諾”。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的重大任務，要按照黨的十九大報告的一系列部署和要求，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會。

　　其二，在提高教育質量、提高就業(yè)質量、縮小收入差距、加強社會保障體系建設、實施健康中國戰(zhàn)略、積極應對人口老齡化等方面加大工作力度。近年來，我國教育、就業(yè)等狀況得到很大改善，城鄉(xiāng)居民收入明顯增加，社會保障體系基本覆蓋城鄉(xiāng)居民，群眾健康水平大幅提高。但與經濟發(fā)展相伴的民生短板依然存在。為此，黨的十九大報告提出要“在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展”，其目的就是要使人民最關心的切身利益問題得到解決，從而提升人民的獲得感與幸福感。

　　此外，民生問題也包括人民群眾聚焦的具體現實生活，如，北方地區(qū)冬季清潔取暖、提高養(yǎng)老院服務質量、規(guī)范住房租賃市場和抑制房地產泡沫、加強食品安全監(jiān)管等現實問題。直面并著力解決這些人民群眾關心的現實問題，就是以人民為中心的發(fā)展思想落地生根的具體體現。

　　解決民生問題既要盡力而為又要量力而行

　　人民的美好生活需要日益增長，而保障和改善民生也是一項長期、系統、艱巨、復雜的工程，必須通盤考量與協調解決。對此，黨的十九大報告提出了“既盡力而為，又量力而行”的辯證工作方法。

　　盡力而為就是在使命感和責任感推動下，守住民生底線，盡心盡力為之。我國民生領域還有不少短板，很多方面發(fā)展還不充分。各級黨委、政府和干部要把老百姓的安危冷暖時刻放在心上，以造福人民為最大政績，想群眾之所想，急群眾之所急，把為人民造福的事情真正辦好辦實，常抓不懈，以釘釘子精神落實到底，讓人民生活更加幸福美滿。

　　同時，民生問題的解決又要量力而行。群眾民生領域的訴求很多，民生問題需要在我國既有能力范圍內有效解決。要堅持實事求是原則，不許超出預期的諾言，不提不切實際的目標，不定達不到的標準，不做超出能力范圍的事情。而且，民生問題切忌用運動式的方式解決，如有的地方脫離實際，盲目建星級廁所，將民心工程干成“政績工程”“面子工程”，這樣是絕對不行的。解決民生問題不能一蹴而就，要按照黨的十九大報告的要求，“一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干”，通過完善公共服務體系，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　解決民生問題還要“堅持人人盡責、人人享有”。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

　　（作者單位：天津市中國特色社會主義理論體系研究中心、中共天津市委黨校）