以底線思維防范化解風險，既要防止突破底線，又要兜底保護，努力爭取最好的結果

　　習近平總書記強調，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定。落實好這一要求，防范化解重大風險，既要清醒認識、充分估計，也要統籌兼顧、積極行動，防風險于未萌，化風險于將現。

　　“惟事事乃其有備，有備無患”。堅持底線思維，既是防范化解風險的認識論，也是一種重要的方法論。可以說，應對改革發展中的復雜問題，在治理過程中樹立底線思維，一方面能強化對“害”的預防，另一方面也增加了對“利”的思考，化害為利、化險為夷、轉危為機，就能促使人們更有動力、有信心，以主動的作為去爭取最好的結果。不確定性因素越多、不可控性越強，就越需要運用底線思維來明晰立身之本和發展方向，有序有力地開展各項工作。

　　在認知視角上，底線思維與憂患意識一脈相承。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”，憂患意識在居安思危、思其所以危、思其終始等認知上，豐富了底線思維的內涵。在行為導向上，以務實自強為內在動力，正視風險的客觀存在之時，更加注重主觀能動性對風險的防控能力，探知事物發展的客觀規律，科學評估并努力做好防范風險的準備。從這個意義上說，底線思維源于歷史文化傳統，在傳承與超越中不失歷史厚重感和現實關切，是各級領導干部戰勝風險挑戰、不斷從勝利走向勝利的重要思想方法、工作方法、領導方法。

　　“備豫不虞，為國常道”。面對復雜多變的外部環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以底線思維把握風險治理的規律性，有助于應對挑戰、抵御風險、克服阻力、解決矛盾。比如，在發展目標上，以保護環境為底線，可以更好地平衡生態與發展的關系。我們在貴州等地調研后就發現，堅守生態底線，既可以避免繼續走犧牲環境換取經濟發展的老路，又可以激發活力，探索生態優先、綠色發展的高質量發展新模式。又如，在脫貧攻堅路上，做好普惠性、基礎性、兜底性的民生工作，打牢脫貧基礎、織密民生保障網，才能保證困難群眾一個都不掉隊。以底線思維防范化解風險，既要防止突破底線，又要兜底保護，努力爭取最好的結果。有備無患、遇事不慌，就能牢牢把握主動權。

　　“紛繁世事多元應，擊鼓催征穩馭舟。”以底線思維防范化解風險，彰顯了唯物辯證法，要“防守”更應“作為”。習近平總書記指出，防范化解重大風險，是各級黨委、政府和領導干部的政治職責，大家要堅持守土有責、守土盡責，把防范化解重大風險工作做實做細做好。對各級領導干部來說，唯有肩負強烈的責任感和使命感，運用底線思維指導工作，方能在船到中流浪更急、人到半山路更陡時，善于應對風險挑戰，不斷開創工作新格局。

　　（作者為華南理工大學地方風險治理研究中心研究員）