海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。在國(guó)家“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略背景下，深圳向海發(fā)展的責(zé)任和使命不斷強(qiáng)化。日前，經(jīng)深圳市政府同意，深圳市規(guī)劃和自然資源局編制的《深圳市海洋發(fā)展規(guī)劃（2023-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）正式出臺(tái)，標(biāo)志著“全球海洋中心城市”建設(shè)的“深圳方案”也全面發(fā)布。本期“思與辨”就該問題進(jìn)行討論。

　　主持人：趙鑫

　　嘉 賓：王義桅（中國(guó)人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院副院長(zhǎng)、

　　國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授）

　　李長(zhǎng)安（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院教授、博導(dǎo)）

　　黃慶波（大連海事大學(xué)深圳研究院全球海洋中心城市研究中心、大連海事大學(xué)深圳國(guó)際海事可持續(xù)發(fā)展中心教授）

　　《規(guī)劃》是指導(dǎo)深圳未來海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體方略

　　主持人：《規(guī)劃》出臺(tái)的意義有哪些？

　　王義桅：地球表面71%被海洋覆蓋，我們強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，除了陸地的可持續(xù)發(fā)展外，還有海洋。尤其是陸地發(fā)展受限以后，人類的目光投向了海洋。海洋不僅是未來能源、科技、原材料的源泉，還是經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，也是應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵點(diǎn)。深圳建設(shè)先行示范區(qū)，理應(yīng)在海洋治理上先行先試，將習(xí)近平生態(tài)文明思想的統(tǒng)籌“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理，拓展到統(tǒng)籌“山水林田湖草沙海”系統(tǒng)治理，同時(shí)加強(qiáng)新型海洋文明建設(shè)，構(gòu)建基于數(shù)字文明與生態(tài)文明的新型海洋文明，強(qiáng)調(diào)人海合一的海洋命運(yùn)共同體理念。《規(guī)劃》為深圳建設(shè)全球海洋中心城市謀篇布局，對(duì)于深圳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放和參與全球治理，具有重要意義。

　　李長(zhǎng)安：海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。對(duì)于我國(guó)來說，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，離不開海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。廣東是我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，而深圳是海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。此次《規(guī)劃》的出臺(tái)，不僅為深圳海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勾畫了藍(lán)圖，也為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了新增長(zhǎng)極，為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

　　黃慶波：《規(guī)劃》出臺(tái)具有承前啟后的重大現(xiàn)實(shí)意義。《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出，推進(jìn)深圳、上海等城市建設(shè)成為全球海洋中心城市，之后，深圳相繼出臺(tái)了《關(guān)于勇當(dāng)海洋強(qiáng)國(guó)尖兵加快建設(shè)全球海洋中心城市的決定》《關(guān)于勇當(dāng)海洋強(qiáng)國(guó)尖兵加快建設(shè)全球海洋中心城市的實(shí)施方案》以及《深圳市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，逐步豐富了深圳全球海洋中心城市建設(shè)的內(nèi)容。此次《規(guī)劃》的出臺(tái)，是對(duì)深圳全球海洋中心城市建設(shè)的進(jìn)一步深化和完善，是指導(dǎo)深圳未來海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體方略。《規(guī)劃》準(zhǔn)確把控了海洋經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展方向，提出的“全球海洋經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)者”“全球海洋科創(chuàng)新標(biāo)桿”“全球海洋文明示范區(qū)”“全球海洋協(xié)作主平臺(tái)”四個(gè)發(fā)展定位，突出了全球海洋中心城市建設(shè)的“經(jīng)濟(jì)、科技、綠色”等核心要義。

　　產(chǎn)業(yè)是支撐海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵

　　主持人：2022年，深圳海洋生產(chǎn)總值占GDP比重為9.7%，從《規(guī)劃》設(shè)定的指標(biāo)看，2035年海洋生產(chǎn)總值占GDP 的比重要達(dá)到13%。要達(dá)到這一目標(biāo)，您認(rèn)為深圳主要的發(fā)力點(diǎn)在哪？

　　黃慶波：一是項(xiàng)目牽引。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，聚焦海洋高端裝備、海洋生物醫(yī)藥、航運(yùn)服務(wù)、涉海旅游、海上新能源等新興產(chǎn)業(yè)，布局一批大項(xiàng)目，盡快培育深圳海洋經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。二是科教推動(dòng)。吸引更多海洋大學(xué)和涉海科研院所入駐深圳，增加海洋智庫和海洋產(chǎn)業(yè)園數(shù)量，形成產(chǎn)業(yè)、金融、法律、全球治理等領(lǐng)域的涉海人才集聚效應(yīng)。三是區(qū)域聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)“深莞惠”“深惠汕”“粵港澳”“廣深港”區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間；推動(dòng)與北部灣、海南自由貿(mào)易港、福建等地互動(dòng)發(fā)展，打造國(guó)家南部海洋經(jīng)濟(jì)圈。

　　王義桅：海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先要靠科技，圍繞海洋生物醫(yī)藥、海洋資源能源開發(fā)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面，開展海洋關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)國(guó)產(chǎn)化。同時(shí)，要普及海洋知識(shí)、深化海洋教育、培養(yǎng)海洋人才，在海洋科技創(chuàng)新的源頭發(fā)力。現(xiàn)在追求的GDP不是犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的GDP，而是更高質(zhì)量、更有科技含量的GDP，它意味著可持續(xù)發(fā)展，代表新型海洋文明。

　　李長(zhǎng)安：深圳要從三個(gè)方面發(fā)力：首先是產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是支撐海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。《規(guī)劃》已經(jīng)提出要加強(qiáng)海洋交通運(yùn)輸、海洋油氣、海洋電子信息、海工高端裝備制造、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。其次是創(chuàng)新。科技創(chuàng)新在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。要堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，著力推動(dòng)各類科技資源向海洋產(chǎn)業(yè)集聚。再次是人才。要強(qiáng)化創(chuàng)新型海洋人才培養(yǎng)導(dǎo)向，選拔培養(yǎng)一批海洋基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)質(zhì)人才和應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型海洋人才，形成多層次、立體式的海洋人才培養(yǎng)模式。

　　產(chǎn)業(yè)下海的意義在于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展

　　主持人：《規(guī)劃》提到要引導(dǎo)“產(chǎn)業(yè)下海”，您如何理解？產(chǎn)業(yè)下海中應(yīng)注意哪些問題？

　　黃慶波：產(chǎn)業(yè)下海主要是引導(dǎo)電子信息、生物等現(xiàn)有陸域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向海洋領(lǐng)域拓展延伸，全面提升海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。產(chǎn)業(yè)下海既可以推進(jìn)陸海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合，實(shí)現(xiàn)陸海資源互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展，又可以為深圳產(chǎn)業(yè)鏈延伸提供更大空間。產(chǎn)業(yè)下海的周期長(zhǎng)、工程量大、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，需要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。產(chǎn)業(yè)下海中應(yīng)注意三個(gè)問題。一是要加快完善海洋基礎(chǔ)設(shè)施，提供更充足的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，解決“下海企業(yè)”的后顧之憂。二是要發(fā)揮政府頂層設(shè)計(jì)作用，廣泛吸引社會(huì)資本參與，形成投資主體多元、投資方式多樣、投資規(guī)模持續(xù)增加的投融資體系，為新興產(chǎn)業(yè)“下海”奠定基礎(chǔ)。三是要注重陸海統(tǒng)籌的全域生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

　　李長(zhǎng)安：產(chǎn)業(yè)下海過程中，要特別注意“補(bǔ)短板”，比如相比青島、上海等海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市而言，深圳海洋經(jīng)濟(jì)的總量仍有待提升，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，高端海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)不足，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)下海難，海洋科技源頭創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力不足，缺乏海洋成果轉(zhuǎn)化重大平臺(tái)等。因此，政策必須凝心聚力，加強(qiáng)地區(qū)協(xié)作，強(qiáng)化科技引領(lǐng)，盡快把深圳打造成全球海洋中心城市。

　　王義桅：產(chǎn)業(yè)下海的意義在于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。海洋科技是海洋產(chǎn)業(yè)的重要支撐，海洋產(chǎn)業(yè)下海可以引進(jìn)新技術(shù)、新材料和新裝備，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，引領(lǐng)和帶動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型。要注意相關(guān)規(guī)則體制機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)的建立，一方面要建章立制，規(guī)范相關(guān)主體行為，利用海洋的同時(shí)保護(hù)好海洋；另一方面出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)下海，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。