《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，明確了“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)“以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新動能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，做優(yōu)增量、盤活存量，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步”。新發(fā)展理念，是中國經(jīng)濟(jì)航船在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局的“壓艙石”和“動力源”，在高質(zhì)量發(fā)展的航道上展現(xiàn)出強(qiáng)大活力與韌性；發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動力和支撐力。

　　同比增長5.2%——今年前三季度，中國經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢；來之不易的5.2%，展現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健和韌性，增強(qiáng)了攻堅(jiān)克難的信心和底氣。其中，起關(guān)鍵作用的是新發(fā)展理念。事實(shí)表明，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的，中國高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣。作為馬克思主義生產(chǎn)力理論中國化時代化的最新成果，習(xí)近平總書記提出的新質(zhì)生產(chǎn)力理論，展現(xiàn)出強(qiáng)大的真理力量和實(shí)踐偉力。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志，是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。“十五五”時期，必須始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展，珍視青海最好發(fā)展時期，緊緊抓住歷史機(jī)遇，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造青海更多發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。

　　一、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，增強(qiáng)發(fā)展動能

　　創(chuàng)新應(yīng)全力聚焦原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，持續(xù)增加高質(zhì)量的科學(xué)供給，不斷夯實(shí)強(qiáng)國根基。國家統(tǒng)計局10月29日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2024年中國創(chuàng)新指數(shù)達(dá)到174.2，比2023年增長5.3%，保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。中國創(chuàng)新指數(shù)走勢表明，我國創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)改善，創(chuàng)新投入繼續(xù)增加，創(chuàng)新產(chǎn)出較快增長，創(chuàng)新成效穩(wěn)步提升。“十五五”時期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，如何保持創(chuàng)新“加速度”？如何讓創(chuàng)新全力驅(qū)動與支撐強(qiáng)國建設(shè)？需要我們把握創(chuàng)新發(fā)展方向，推動創(chuàng)新主體實(shí)踐，讓企業(yè)創(chuàng)新從“技術(shù)創(chuàng)新”主體成為“價值創(chuàng)造”主體，不斷創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值、社會價值與環(huán)境價值。發(fā)展動力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展都有利于增強(qiáng)發(fā)展動力，但核心在創(chuàng)新。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。只有以創(chuàng)新為引領(lǐng)，不斷推動技術(shù)的革命性突破、生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置以及產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型升級，才能催生并發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。對于青海來說，要求政府治理從“有為”變得更為“有效”，為創(chuàng)新提供全鏈條、全天候護(hù)航。著力打造科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用“雙向飛地”，實(shí)施高原科學(xué)研究平臺集群建設(shè)工程，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，推動高校與企業(yè)“雙向奔赴”，讓更多科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　　二、注重協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)相對平衡

　　協(xié)調(diào)發(fā)展注重優(yōu)化資源配置，通過打破各領(lǐng)域、各區(qū)域之間的壁壘，解決發(fā)展不平衡問題，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素合理流動與高效配置，實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力要素優(yōu)化組合，提升協(xié)同效率。以協(xié)調(diào)發(fā)展理念引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力形成與發(fā)展，核心要義在于優(yōu)化組合各類資源與要素，平衡區(qū)域和城鄉(xiāng)差距，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要緊扣“與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”目標(biāo)，注重統(tǒng)籌性、協(xié)調(diào)性、支撐性，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、注重系統(tǒng)思維、強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，更加積極主動融入和服務(wù)全國大局，對接新時代推動西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略；持續(xù)嵌入全國統(tǒng)一大市場，打造國家向西開放重要節(jié)點(diǎn)，拓展發(fā)展新空間；堅(jiān)持守正創(chuàng)新、改革破局、開門問策，破解體制機(jī)制障礙，精心謀項(xiàng)目、布產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、分類施策，做活城鄉(xiāng)融合“大文章”，下好區(qū)域協(xié)調(diào)“一盤棋”，協(xié)同推進(jìn)蘭西城市群建設(shè)、構(gòu)建西寧—海東都市圈“兩核一帶多節(jié)點(diǎn)”發(fā)展格局等，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興相互融合、同頻共振，促進(jìn)要素平等交換、雙向流動，不斷提升發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性；將對口援青工作當(dāng)成一項(xiàng)事業(yè)不懈努力，做更多順民意、惠民生、暖民心的實(shí)事，真正讓黨中央的好政策變成各族群眾的好日子。

　　三、踐行“兩山”理念，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型

　　推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式是發(fā)展觀的深刻革命，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展是解決人與自然和諧共生問題的必由之路。習(xí)近平總書記指出：“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。”這一重大論斷深刻揭示了新時代生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，為我們以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。我們要深刻認(rèn)識新質(zhì)生產(chǎn)力的“質(zhì)”，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效率上，更體現(xiàn)在生態(tài)效益和社會效益上，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的同步提升和良性循環(huán)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持有所為、有所不為，著力培育體現(xiàn)本地特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上取得更大進(jìn)展。要立足資源稟賦，著力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，助力國家能源安全和降碳減排；著眼國家所需、青海所能，持續(xù)擴(kuò)大“總盤子”，提升“硬實(shí)力”，有力支撐全國能源保供大局和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定；聚焦國家“雙碳”目標(biāo)，不斷刷新并保持全清潔能源供電世界紀(jì)錄，為全國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更多寶貴經(jīng)驗(yàn)；搶抓人工智能發(fā)展機(jī)遇，打造算電協(xié)同發(fā)展“青海樣板”，變綠電為綠算、變電纜為光纜、變瓦特為比特，有力彰顯綠色算力發(fā)展“能源極足、電價極低、綠電極優(yōu)、氣候極好、能耗極少、回報極高”潛能和優(yōu)勢，不斷釋放綠色算力支撐產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化動能。

　　四、提升開放水平，拓展發(fā)展優(yōu)勢

　　開放，是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。近年來，通過暢通國內(nèi)大循環(huán)，吸引全球資源要素，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上參與國際競爭與合作，我們形成了對全球先進(jìn)資源要素的強(qiáng)大引力場，為新質(zhì)生產(chǎn)力的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。以高水平對外開放拓展發(fā)展優(yōu)勢，要主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極拓展國際循環(huán)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，高質(zhì)量共建“一帶一路”，以國內(nèi)循環(huán)的穩(wěn)定性對沖國際循環(huán)的不確定性。開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題。我們要加強(qiáng)各項(xiàng)政策和改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合，讓開放平臺成為培育和壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。積極擴(kuò)大高水平對外開放，堅(jiān)持以深化改革促開放、以擴(kuò)大開放促改革，圍繞建設(shè)“綠色絲綢之路”，協(xié)同共建西部陸海新通道；加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，支持外貿(mào)企業(yè)布局建設(shè)海外倉和國際營銷網(wǎng)點(diǎn)；優(yōu)化綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易；完善東西部協(xié)作和支援幫扶機(jī)制，深入實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)集群打造、消費(fèi)幫扶助農(nóng)增收、勞務(wù)協(xié)作提升“四項(xiàng)行動”；深化對內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、增加經(jīng)濟(jì)縱深，更大范圍聯(lián)動構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展增添新動力、拓展新空間。

　　五、把握共享發(fā)展，促進(jìn)公平正義

　　實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的目的是讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，形成發(fā)展的良性循環(huán)，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。我們要堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，不斷調(diào)整收入分配格局，完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，解決好收入差距問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，更好維護(hù)社會公平正義。作為符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力形式，新質(zhì)生產(chǎn)力具有面向共同富裕的價值規(guī)定性。共享發(fā)展理念的全民性、全面性、共建性特征，為新質(zhì)生產(chǎn)力形成與發(fā)展明確了主體范疇、內(nèi)容維度與實(shí)現(xiàn)路向，即圍繞全體人民的共同利益展開；涵蓋國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明各方面建設(shè)成果；是由政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、廣大民眾等協(xié)同推進(jìn)的系統(tǒng)工程。我們要促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，大力促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，培育新興就業(yè)品牌；實(shí)施教育強(qiáng)省戰(zhàn)略，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化；建設(shè)高水平健康青海，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展與治理；織密扎牢社會保障網(wǎng)，豐富群眾精神文化生活，堅(jiān)持以“小財政”辦好“大民生”，讓各族群眾生活更有品質(zhì)、更為舒心、更加美好。

　　（作者單位均為青海民族大學(xué)）