作者：葉茂升　李鈺琴　武漢紡織大學

　　2022年政府工作報告提出，堅定不移深化改革，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力。處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

　　深化“放管服”改革，要做好簡政放權(quán)的“減法”。作為一場刀刃向內(nèi)的自我革命，簡政放權(quán)近年來一直是重塑市場關(guān)系，激發(fā)市場活力的先手棋。“放”的重點在于健全市場主體準入和退出機制，更好支持市場主體的創(chuàng)新發(fā)展。一是要積極鼓勵引導民營經(jīng)濟的發(fā)展。要在“公開、公正、公平”的原則下推進要素市場化配置，特別是在確保主權(quán)可控可管的前提下，培育數(shù)據(jù)要素市場，推動數(shù)據(jù)的安全有序流動，更好地支持市場主體的創(chuàng)新發(fā)展，切實做到“放水養(yǎng)魚”，力爭實現(xiàn)“水活魚肥”。二是鼓勵大力引進外資，特別是對制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外資企業(yè)，允許其享受市場準入前國民待遇，建立負面清單管理模式，并逐步縮短負面清單種類和數(shù)目。三是對各類企業(yè)，在放開市場準入、消除準入隱性壁壘的同時，加快建立退出機制，比如建立并完善市場主體制度，對經(jīng)營異常類企業(yè)依法“清場”。為更好提升便民服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化營商環(huán)境，簡政放權(quán)是必由之路。

　　深化“放管服”改革，要做好放管結(jié)合的“加法”。 2022年政府工作報告提出，加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。監(jiān)管既要“無事不擾”又要“無處不在”，充分顯示了“管”的重要性。更新理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升市場監(jiān)管的效能，是市場“活而不亂”的前提，亦是實現(xiàn)由“嚴進寬管”到“寬進嚴管”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。當下個別部門在放開事前審批后，事中事后監(jiān)管并沒有跟上，有的出現(xiàn)監(jiān)管缺失、執(zhí)法不力等問題。所以，必須做好放管結(jié)合，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，才能建立更加透明、便利的營商環(huán)境。

　　深化“放管服”改革，要做好優(yōu)化服務(wù)的“乘法”。優(yōu)化服務(wù)是促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、滿足群眾需求的必然要求。俗話說：最好的服務(wù)是最好的管理，只有高效運行的服務(wù)型政府，才是人民滿意的政府。政府要進一步直面企業(yè)經(jīng)營中的現(xiàn)實困難，在服務(wù)中監(jiān)管。一是要持續(xù)提升投資便利化和服務(wù)便利度。二是要大力提高跨境貿(mào)易自由化水平，加快推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，同時繼續(xù)深化海南自由貿(mào)易港建設(shè)，并在內(nèi)地條件比較成熟擁有“雙機場”的城市考慮設(shè)立自由貿(mào)易空港試驗區(qū)。三是優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)，具體工作要于細微處見“真功夫”，寓服務(wù)于細微，各部門服務(wù)工作宜“不以善小而不為”。四是做好人才服務(wù)管理工作。要不拘一格招才引才，大力引進“高精尖缺”人才尤其是國際頂尖人才。

　　當前，面對國際競爭加劇、國內(nèi)競爭深化的新形勢，構(gòu)建中國特色社會主義現(xiàn)代化國家，迫切需要深化“放管服”改革。唯有進一步深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，才能讓改革落地生根，開花結(jié)果，推動高質(zhì)量發(fā)展，讓人民享受改革紅利。