剛剛連任新一屆全國政協(xié)委員，民進(jìn)上海市委副主委、華東師范大學(xué)副校長戴立益說：“我們教育人還是談教育，從高等教育到基礎(chǔ)教育，都是我關(guān)心的領(lǐng)域。”

　　過去5年，戴立益提交了23份提案，每一份提案都“有真問題”，力求“能提好建議”。

　　作為一個(gè)“教育通”，戴立益不僅有高等教育從業(yè)、管理經(jīng)驗(yàn)，如今還是華東師大基礎(chǔ)教育集團(tuán)的負(fù)責(zé)人。他提交的提案涉及“加強(qiáng)中考體育基礎(chǔ)上，適時(shí)推行高考體育”“持續(xù)鞏固青少年思政教育陣地”“積極應(yīng)對‘雙減’后教師負(fù)擔(dān)”等內(nèi)容，其中，關(guān)于“持續(xù)鞏固青少年思政教育陣地”的提案被確定為當(dāng)年全國政協(xié)的重點(diǎn)提案。

　　戴立益提案最大的特點(diǎn)是：一眼掃過去，滿是調(diào)研數(shù)據(jù)。

　　帶著過去5年的積累，戴立益繼續(xù)“數(shù)據(jù)當(dāng)家”。在準(zhǔn)備今年的提案時(shí)，他特別關(guān)心創(chuàng)新、自主和體系3個(gè)關(guān)鍵詞。

　　戴立益今年的第一份提案，是建議建立一個(gè)全國教育局局長的培訓(xùn)中心。“全國有3200多位地市、縣級教育局局長，一個(gè)好局長就是一方好教育。作為教育系統(tǒng)的關(guān)鍵少數(shù)，教育局局長承接著將黨和國家的方針政策傳遞到教學(xué)一線的重?fù)?dān)”。

　　他調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國地市、縣級的教育局局長來源多元，有部分并非教育行業(yè)內(nèi)行出身。在他看來，“需要教學(xué)專業(yè)或者教學(xué)管理專業(yè)的培訓(xùn)，以幫助教育局局長更好地履職”。

　　戴立益特別關(guān)注縣域高中的發(fā)展問題，曾到多個(gè)縣中考察調(diào)研。他發(fā)現(xiàn)，縣中生源流失特別嚴(yán)重。今年，他在《關(guān)于加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域普通高中教育投入的提案》中寫道：“欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域高中的發(fā)展困境亟須得到實(shí)質(zhì)性改觀，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致縣中辦學(xué)困難的現(xiàn)象在欠發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)得特別突出。”

　　戴立益拿出了一組數(shù)據(jù)：2020年全國普通高中教育經(jīng)費(fèi)支出4305.29億元，其中中央財(cái)政撥款，包括教育基礎(chǔ)薄弱縣高中建設(shè)項(xiàng)目15.2億元和普通高中改造計(jì)劃59.2億元，合計(jì)74.4億元，只占全國普通高中教育經(jīng)費(fèi)的1.73%。

　　在某省召開的座談會上，校長們的發(fā)言讓戴立益震驚：在發(fā)言的13位縣中校長中，有6位明確表示省定的1500元生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未落實(shí)到位。

　　對此，戴立益建議，中央財(cái)政及地方財(cái)政加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣中教育經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)支持；加強(qiáng)市級統(tǒng)籌，提高市級財(cái)政在生均公用經(jīng)費(fèi)中的分?jǐn)偙戎兀粡?qiáng)化“對縣中的辦學(xué)投入”在縣級人民政府履行教育職責(zé)評價(jià)指標(biāo)體系中的分量，確保縣中生均公用經(jīng)費(fèi)足額撥付到校；適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，完善學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定期動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　戴立益還將在今年的全國兩會上提出《關(guān)于建立中國教育現(xiàn)代化監(jiān)測評估體系支撐“教育數(shù)字化”建設(shè)的建議》和《關(guān)于深入推進(jìn)中小學(xué)生社會與情感能力培養(yǎng)的提案》。

　　在中小學(xué)生社會與情感能力問題上，戴立益列舉了多個(gè)調(diào)研數(shù)據(jù)。在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織推出的大規(guī)模國際測評項(xiàng)目“社會與情感能力測評”中，我國學(xué)生的抗壓力、情緒控制能力得分低于標(biāo)準(zhǔn)分。

　　參加該項(xiàng)目的中國代表華東師大的數(shù)據(jù)顯示，超過90%的學(xué)校有社會與情感能力培養(yǎng)方面的辦學(xué)理念和內(nèi)容要求，但有系統(tǒng)規(guī)劃的僅為50.53%，設(shè)置相關(guān)課程進(jìn)行培養(yǎng)的為46.68%。教育系統(tǒng)對學(xué)生社會與情感能力的評價(jià)重視度較低，僅有17.3%的小學(xué)和13.1%的中學(xué)嘗試關(guān)注學(xué)生社會與情感能力方面的評估，能科學(xué)實(shí)施社會與情感能力測評的學(xué)校少之又少。

　　為此，戴立益建議，政策層面要明確學(xué)生社會與情感能力培養(yǎng)的重要價(jià)值和實(shí)施要求，推進(jìn)學(xué)生社會與情感能力培養(yǎng)的課程建構(gòu)。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 王燁捷