用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境——寫在首個全國生態(tài)日到來之際

　　2023年8月15日，是首個全國生態(tài)日，也是我國在生態(tài)文明領域的綜合性活動日。今年6月28日，十四屆全國人大常委會第三次會議審議并通過了《全國人民代表大會常務委員會關于設立全國生態(tài)日的決定》，由全國人大常委會以決定的形式設立全國生態(tài)日，彰顯其權威性、嚴肅性。

　　全國人大常委會法工委副主任許安標表示，將8月15日設立為全國生態(tài)日，體現(xiàn)了首創(chuàng)性、標志性、獨特性，具有鮮明的辨識度，意義重大。全國生態(tài)日的設立，有利于更好學習宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想，特別是有利于深化這一重要思想的大眾化傳播，提高全社會生態(tài)文明意識，增強全民生態(tài)環(huán)境保護的思想自覺和行動自覺。

　　用制度與法治劃定生態(tài)紅線

　　黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國生態(tài)環(huán)境發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化，我們的祖國天更藍、山更綠、水更清，萬里河山更加多姿多彩。最根本的原因是形成了習近平生態(tài)文明思想，深刻回答了新時代生態(tài)文明建設一系列重大理論與實踐問題，為推進美麗中國建設、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了科學指引和根本遵循。

　　“習近平生態(tài)文明思想的核心要義之一，就是要始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。”許安標表示，習近平總書記多次強調(diào)，保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治；必須構建產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。

　　黨的十八大以來，全國人大常委會共制定、修改生態(tài)環(huán)境保護領域法律19件，正在審議1件，還作出有關決議1件。2018年3月，十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案，將新發(fā)展理念、生態(tài)文明和建設美麗中國的要求載入憲法，確立了生態(tài)文明的憲法地位，為推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了憲法保障。

　　“目前，我國已有生態(tài)環(huán)境保護法律30余部、行政法規(guī)100多件、地方性法規(guī)1000余件，還有其他大量涉及生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)規(guī)定，為形成并完善生態(tài)文明制度體系打下了堅實基礎。”許安標表示，全國人大及其常委會用最嚴格的制度、最嚴密的法治劃定生態(tài)紅線，守護綠水青山，推動美麗中國建設。

　　為美麗中國建設提供法治保障

　　回顧黨的十八大以來我國生態(tài)環(huán)境保護立法的成就，突出的特點主要體現(xiàn)在指導思想、立法形式、立法領域、立法內(nèi)容和法律責任五個方面。

　　“在立法指導思想上，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為根本遵循。”許安標表示，2014年，我國修改環(huán)境保護法，將生態(tài)文明建設必須遵循的基本理念、基本原則、基本制度以法律形式確立下來。此后制定或修改的多部生態(tài)環(huán)境保護法律均對此作出相關規(guī)定。“我國多部法律在‘總則’中規(guī)定了‘實現(xiàn)人與自然和諧共生’‘保障生態(tài)安全’‘生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展’等內(nèi)容。”許安標說。

　　“在立法形式上，統(tǒng)籌立改廢纂等多種形式。”許安標介紹，我國先后制定了深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法、核安全法、土壤污染防治法等10部生態(tài)環(huán)境保護法律，全面修訂大氣污染防治法、野生動物保護法、森林法等法律，不僅填補了有關領域的立法空白，還使法律規(guī)范更加明確具體，增強了可執(zhí)行性和可操作性。

　　“在立法領域上，將生態(tài)環(huán)境保護向國家安全、特殊區(qū)域和流域保護等領域進一步拓展。”許安標表示，生態(tài)環(huán)境保護立法貫徹總體國家安全觀，向維護生態(tài)安全、資源安全和生物安全等國家安全有關方面拓展。同時，創(chuàng)新性制定了長江保護法、黃河保護法，打造大江大河治理的重要標桿。此外，堅持生態(tài)保護第一，制定青藏高原生態(tài)保護法、黑土地保護法等。

　　黨的十八大以來，我國的生態(tài)環(huán)境保護立法工作，在內(nèi)容上逐步建立健全生態(tài)環(huán)境保護制度的“四梁八柱”；在法律責任上全面強化、統(tǒng)籌適用刑事、民事和行政責任。許安標表示，下一步，全國人大將持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境保護法律制度建設，不斷完善生態(tài)文明制度體系，為全面推進美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供更加扎實有力的法治保障。(科技日報 記者 何 亮)