1月29日，河南省公安廳聯(lián)合省交通運輸廳，動員全省公安交警部門，在源頭治理上下真功夫、在路面管控上下苦功夫、在服務群眾上做細功夫。在執(zhí)法和管理中，要求采取“柔性執(zhí)法”模式，在不影響交通安全和交通秩序的情況下，春節(jié)期間，對當?shù)厮緳C少開罰單、對外地司機慎開罰單、對外省司機盡量不開罰單，以教育勸導為主。此舉在網(wǎng)絡上引發(fā)熱議。(《光明日報》2月4日)

　　在一些人看來，這樣的“柔性執(zhí)法”可能會犧牲執(zhí)法的公正性。法律面前人人平等，既然道路交通違法了，就應當所有人都一樣，該開罰單的開罰單，該批評教育的批評教育，哪能厚此薄彼，區(qū)別對待，為何對當?shù)厮緳C、外地司機、外省司機，作出不同的處理？可是，如果站在以人為本的高度，這樣的執(zhí)法措施，卻散發(fā)著人性的溫暖。春節(jié)期間，中國人的傳統(tǒng)習慣，總是圖個吉利彩頭的，誰也不想挨罰扣分。實事求是地說，外地外省司機返鄉(xiāng)，道路情況不太熟悉，一個不小心違法，也是比較常見的情形。大過年的，好不容易回家了，卻挨了罰單，心中肯定不是滋味。有了“柔性執(zhí)法”，少開罰單、慎開罰單，甚至盡量不開罰單，以教育勸導為主，比起僵硬死板的處罰，更容易引發(fā)民眾的共情。

　　如此“柔性執(zhí)法”，看似“槍口高抬一寸”，其實并未游離于法規(guī)之外。根據(jù)我國行政處罰法，實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法；初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。翻看道路交通安全法，規(guī)定“對于情節(jié)輕微，未影響道路通行的，指出違法行為，給予口頭警告后放行”，“對違反道路交通安全法律、法規(guī)關于機動車停放、臨時停車規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離”。在公安部《道路交通安全違法行為記分管理辦法》中，也規(guī)定“交通違法行為情節(jié)輕微，給予警告處罰的，免予記分”。立法之所以推行“柔性執(zhí)法”，目的正是突出教育引導功能，實現(xiàn)少罰慎罰、不治而治，而不是為了處罰而處罰。

　　以教育勸導為主，并不是說放棄了“真刀實槍”的處罰。河南公安機關還要求，嚴格執(zhí)行《關于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》，始終保持對酒醉駕的嚴查態(tài)勢；在國省道干線和農(nóng)村地區(qū)，重點查處“三超一疲勞”、強超強會、違法載人、非法營運等突出違法行為。抓住關鍵環(huán)節(jié)，在原則性問題上動真格，也就守住了底線。

　　河南公安機關“柔性執(zhí)法”，是行政執(zhí)法改革的縮影。2023年8月，國務院辦公廳印發(fā)《提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃(2023-2025年)》，專門就人民群眾反映強烈的運動式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、過度執(zhí)法、機械執(zhí)法、逐利執(zhí)法等執(zhí)法亂象作出部署。與之形成對照的是，現(xiàn)實中，越來越多的地方選擇“柔性執(zhí)法”，改變以罰為主的執(zhí)法模式。去年國慶長假，許多人計劃自駕出行，四川綿陽市，河南新鄉(xiāng)市、平頂山市等多地推出“外地車輛輕微交通違法只警示不處罰”措施，獲得不少點贊。春節(jié)期間少開罰單，剛柔相濟執(zhí)法為民，向前又邁出了一大步。

　　歐陽晨雨 來源：中國青年報