從“政府端菜”向“企業(yè)點(diǎn)菜”，從“串聯(lián)審批”到“并聯(lián)審批”，從政府部門“各自為戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”……5年來，北京壓茬推進(jìn)5個(gè)版本的營商環(huán)境改革，推出1034項(xiàng)舉措，其中眾多舉措全國首創(chuàng)，改革經(jīng)驗(yàn)也向全國推廣。在中國營商環(huán)境評價(jià)中，本市綜合排名連續(xù)3年成績優(yōu)異。市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，5年來，北京營商環(huán)境改革實(shí)現(xiàn)了從跟跑摸索到領(lǐng)先示范的轉(zhuǎn)變。

　　5年壓縮審批時(shí)間656天

　　“沒想到，提交材料的當(dāng)天就完成了注冊！”不久前，北京公交集團(tuán)城市更新運(yùn)營管理有限公司正式落地北京城市副中心，經(jīng)辦人張先生感受到了企業(yè)開辦審批的提速。

　　企業(yè)開辦是一家企業(yè)進(jìn)入市場進(jìn)行運(yùn)營的第一步，也是感受營商環(huán)境的第一印象。從2018年北京推出第一版營商環(huán)境改革舉措開始，企業(yè)開辦就是重中之重。

　　幾輪下來，企業(yè)感受到的提速和便捷背后，是“合并辦”，設(shè)立企業(yè)開辦綜合窗口，7個(gè)部門的7個(gè)環(huán)節(jié)合并為“一窗受理、一次申報(bào)、并聯(lián)辦理、一次領(lǐng)取”；是“網(wǎng)上辦”，企業(yè)開辦、變更、注銷全部實(shí)現(xiàn)在線辦理，其中企業(yè)開辦只需1個(gè)環(huán)節(jié)、1天即可全部辦結(jié)，申請人數(shù)據(jù)填報(bào)量比2017年壓減了45%，辦理時(shí)間從2017年的24天壓減為1天，企業(yè)開辦在全國率先進(jìn)入“1”時(shí)代；是“承諾辦”，申請人承諾符合申請條件的，登記部門僅進(jìn)行形式審查、即時(shí)通過，審批效率再提高60%，最快可在10分鐘內(nèi)完成營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)……

　　這只是營商環(huán)境改革的一“角”。針對企業(yè)反映強(qiáng)烈的行政審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長、成本高等問題，大刀闊斧再造審批流程，本市過去5年在企業(yè)開辦、辦理建筑許可、獲得電力、不動產(chǎn)登記、跨境貿(mào)易、納稅等領(lǐng)域共壓減審批環(huán)節(jié)42個(gè)、壓縮審批時(shí)間656天。

　　這直接帶來的是企業(yè)制度性交易成本逐步降低。5年來，通過實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域一系列突破性改革，僅由于營商環(huán)境改革措施的出臺，直接減少企業(yè)經(jīng)營成本約60億元。

　　政務(wù)事項(xiàng)除涉密外均可全程網(wǎng)辦

　　近日，北京養(yǎng)生堂醫(yī)藥有限責(zé)任公司申請留抵退稅，整個(gè)過程僅在3天內(nèi)就全部完成，讓總經(jīng)理趙曦印象最深刻的是“自動”二字：在電子稅務(wù)局完成增值稅申報(bào)后，系統(tǒng)會對是否符合留抵退稅條件進(jìn)行自動校驗(yàn)；各項(xiàng)條件均符合之后，系統(tǒng)就會自動跳轉(zhuǎn)至退稅申請界面；填報(bào)退稅申請表時(shí)，系統(tǒng)會根據(jù)登記及申報(bào)情況自動將相關(guān)信息預(yù)填在表格當(dāng)中……

　　數(shù)據(jù)“自動”，省去了企業(yè)的“跑動”，讓政務(wù)服務(wù)環(huán)境更加便捷高效。“一門、一網(wǎng)、一窗、一次”改革，用越來越多的“一”讓企業(yè)感受到方便——

　　“只進(jìn)一門”，壓減各部門專業(yè)審批大廳，市級56個(gè)部門、96%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市級政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)了從“跑部門”向“跑政府”的轉(zhuǎn)變，解決企業(yè)群眾辦事“多頭跑”“來回跑”的問題。尤其在疫情期間，市級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立全國首家首貸服務(wù)中心，29家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，共享市場監(jiān)管、社保、醫(yī)保等27個(gè)政府部門數(shù)據(jù)，為金融機(jī)構(gòu)發(fā)放信用貸款提供信息支撐，累計(jì)為中小微企業(yè)辦理融資服務(wù)金額1575億元。

　　“一網(wǎng)通辦”，覆蓋市、區(qū)、鄉(xiāng)街、村居四級的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳建成，64個(gè)市級審批部門和16區(qū)全部上線，除涉密等特殊情況外，全部事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，公積金、社保等1000余項(xiàng)事項(xiàng)掌上可辦。

　　“一窗通辦”，為了避免企業(yè)群眾重復(fù)取號、排隊(duì)，奔波于不同窗口，本市全面實(shí)施“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”的綜合窗口工作模式，取消過去的部門擺攤設(shè)窗，實(shí)現(xiàn)所有事項(xiàng)均可在任一窗口辦理，目前共設(shè)立市、區(qū)兩級政務(wù)大廳綜合窗口1168個(gè)，工作人員超5500人。

　　北京改革經(jīng)驗(yàn)向全國推廣

　　“北京云法庭”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上庭審累計(jì)超過70.5萬次，位居全國前列；北京破產(chǎn)法庭對全市破產(chǎn)案件集中管轄，自2018年至2021年已受理破產(chǎn)案件1111件；商事訴訟全流程提速，累計(jì)通過小額訴訟和簡易程序結(jié)案63萬件，平均審理用時(shí)約32天和44天……法治是最好的營商環(huán)境，本市著力推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)，以法治推動和保障改革，構(gòu)建穩(wěn)定公開透明、可預(yù)期的制度環(huán)境。

　　2020年，《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》出臺，為市場主體投資興業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。“特別是圍繞市場主體反映強(qiáng)烈的‘玻璃門’‘彈簧門’、多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查、缺失信用修復(fù)渠道等問題，《條例》提出40余項(xiàng)創(chuàng)新性改革舉措，在商事制度改革、審批制度改革、監(jiān)管制度改革、企業(yè)辦理破產(chǎn)等方面形成了新的突破，標(biāo)志著本市營商環(huán)境改革邁入嶄新階段。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　與此同時(shí)，北京以規(guī)范高效監(jiān)管增強(qiáng)企業(yè)精耕細(xì)作的信心：全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，1200余個(gè)事項(xiàng)納入“雙隨機(jī)”抽查并對社會公示，30個(gè)部門、42個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭新?lián)合抽查；構(gòu)建貫穿市場主體全生命周期和銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的信用監(jiān)管機(jī)制；針對“直播帶貨”等新興業(yè)態(tài)主體適用監(jiān)管規(guī)則不清晰的問題，將中關(guān)村科學(xué)城范圍內(nèi)的直播和短視頻購物納入“沙盒監(jiān)管”機(jī)制，引導(dǎo)新消費(fèi)模式健康發(fā)展；在市場監(jiān)管、人力社保、文化市場等領(lǐng)域出臺輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)清單，140余項(xiàng)輕微違法行為可依法免予或減輕處罰……

　　5年來，北京營商環(huán)境改革實(shí)現(xiàn)了從跟跑摸索到領(lǐng)先示范的轉(zhuǎn)變，在中國營商環(huán)境評價(jià)中，本市綜合排名連續(xù)三年成績優(yōu)異。2019年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，在全國推廣北京在企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記等7個(gè)方面的28項(xiàng)改革舉措。

　　“北京市堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，率先探索全力打造國際一流營商環(huán)境。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說，下一步將繼續(xù)以市場主體需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，一體推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，為促進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。